国有煤矿衰老再发展途径初探.pdfVIP

煤炭经济管理新论 国有煤矿衰老再发展途径初探 王昭文 周月阳 陈兆水 充矿集团唐村实业公司 摘要 从煤炭行业角度看，煤矿走向衰老报废是不可杭拒的客观观律。煤矿 开采的是不可再生的煤炭资源，煤矿的生命力取决于矿井的可采储量，必定要经 历开发、兴盛、衰老、报废、关闭这样一个过程。我国是一个产煤大国，近儿年 来，衰老报废煤矿比例逐年增加。扣何解决煤矿衰老报废后的可持续发展是当前 国有煤矿面临的共同难题。唐村煤矿衰老与发展的经验，对煤炭企业或不可再生 性资源开采企业的可持续发展具有直接的借鉴意义。 生顺词 矿井 衰老 再发展 研究 一、出路探索 唐村煤矿 (现改制为究矿集团唐村实业公司)始建于1958年。由于开采时间较长， 井下煤炭可采储量仅剩少量边角煤、采区煤柱及开采难度较大的鸡窝煤，1991年底经上 级批准注销了矿井设计生产能力，矿井由此进人了衰老期，生产经营由1989年盈利480 万元，到1992年下降为亏损1710万元，当时全矿有600多名富余人员和一大批待业青年 1待安置就业。面对产量下降、效益下滑、企业亏损、富余人员增加的局面，人心思走， 队伍不稳，煤矿陷人难以为继的困境。原充州矿务局 (现已改制为充矿集团公司)为了给 衰老的唐村矿寻找新的发展途径，并没按传统办法让该矿关井后转接新矿，而是对该矿采 取了 “一局两制”、 “放水养鱼”的政策，让唐村矿解放思想，改变过去靠煤吃煤的旧观 念，树立以非煤产业为主体发展新思想就地转产，大胆探索非煤发展的有效途径。同时， 也给国有煤矿探索矿井衰老再生出路。为此，于1993年初对唐村矿实行了为期八年的 “内部特区”管理，明确赋予唐村煤矿十项自主权和扶持政策。所谓 “内部特区”，就是矿 务局最大限度地对该矿下放自主权，让其运用特殊的政策和规定，特殊的方式和方法，通 过深化内部改革、转换经营机制和加快非煤产业项目开发，尽快走向市场，增强自我 “造 血”功能，实现衰老矿井的自立和重新发展。要求唐村矿大胆改革、大胆试验、走向市 场、放开经营、综合开发、全面发展，按照市场经济的客观要求，构筑起多种经济成分并 存、多种经营方式共用和以非煤产业为主体的多元化经营新格局，最终建立起适应市场经 济需要的、有较强发展后劲的、充满生机和活力的新机制，达到体制新颖、机制灵活、责 任明确、效益提高、收人增加、人心稳定、秩序良好、贡献较大，为衰老矿井的重新发展 闯出一条新路子和构建新的模式。 二、创新创业 在非煤产业发展方面，唐村矿按照量力而行、实事求是的原则，制定了开发非煤产业 一 194 一 __ _ _ _ 一一 ~ ，， ‘ 煤犷关闭破产类 的工作思路，循序渐进转产开发。1993年针对人员急需安置实际，按照短、平、快的思 路，提出 “全面开发、多层推进，铺摊子、上规模”转产开发的路数，一年开发和建成的 大小项目17个，形成建材、橡胶、饮食、服装刺绣、机电制造维修、塑料制品、宝石及 工艺保健品等十几类、一百多种产品。使富余人员全部得到了安置，并且返聘了一批退休 职工及家在农村的职工子女，稳定了职工队伍。1994年在全面分析内外部主客观条件的 基础上，又明确提出了 “稳定现有规模，突出重点，打基础，抓管理，出产品，找市场， 要效益”的工作思路，有针对性地制定对策，实行分类指导逐步规范，使非煤产业由安置 型向效益型转变取得了显著成效。使全矿已建成生产的非煤产业项目全部实现了盈利，非 煤产业在发展规模方面和经济效益方面均实现了新跨跃01995年后，根据非煤产业项目 多，规模小，安置型多、效益型少，竟争力不强的情况，明确提出了 “抓大带小和抓大放 刁俨的工作思路，经挤上规模，产品上档次，管理上水平。对创利不大和扭亏无望的中、 小项目实行关、停、并、转，把高强力阻燃输送带厂列为全矿重中之重的骨干项目做大做 强。大力培植主导产业，加快了非煤产业结构的战略性调整。在巩固、改造、完善、提高 现有非煤项目的同时，结合煤矿特点，搞好产业结构的调整，增强产业和项目的关联度和 集中度，突出技术含量和规模优势，不断向高新技术产业渗透。输送带厂在原开发生产 PVC输送带、整体带芯、阻燃剂和密封件的基础上，又