在深化改革开放进程中推进宁夏生态文明建设.pdfVIP

2008年 11月 宁 夏 党 校 学 报 Nov．．2008 第 10卷第6期 J0umalof 11 aCommLlnistPaItyInstinJte 1．10 N0．6 宁【夏经济社会发展问题】 在深化改革开放进程中推进宁夏生态文明建设 黎东炜 (中共宁夏回族 自治区委党校 经济管理教研部，宁夏 银川 750o21) 摘要 ：随着改革开放的进一步深入，如何在发展中构建资源节约型和环境友好型社会 ，实现经济发展方式 的根本性转变，将是宁夏今后经济社会发展应着力解决的重大问题。 关键词 ：宁夏 ；生态文明；科学发展观 中图分类号：Fl27 文献标志码 ：A 文章编号 ：10o8—2921(2008】06—0o98一o3 改革开放 30年来 ，宁夏经济发展取得了举世瞩 目的 2．9个百分点。1980年以来，宁夏万元国内生产总值能 伟大成就，但资源消费量急剧增加，环境压力越来越大， 耗虽然呈逐年下降趋势，由20吨标准煤下降到3．9吨标 已经成为宁夏经济可持续发展的障碍。随着改革开放的 准煤，但仍是全国平均水平的3倍多，年均降幅仅为全 进一步深入，如何在发展中构建资源节约型和环境友好 国的65％，显示出经济增长以大量消耗能源为支撑 ，经 型社会，实现真正意义上的经济发展方式的根本性转变， 济发展对能源的依赖程度高。20O6年，宁夏万元工业产 将是宁夏今后经济社会发展应着力解决的重大问题。 值综合能耗为9．58吨标准煤 ，比全国平均水平 2．70吨 一 、 宁夏经济发展中存在的主要问题 标准煤高 2．47倍。 1．水资源短缺，利用效率低，水环境形势严峻。宁 3．结构性污染问题依 旧突出并有昕发展。宁夏大 夏是全国严重缺水省区之一 ，人均可用水资源量960立 多数工业企业规模小、经济效益差、污染严重。同时，历 方米，远低于联合围可持续发展委员会确定的 l750立 史形成的产业高耗能、强排放的特征明显，结构性污染 方米的用水紧张线。20o6年，宁夏工业用水量3．469亿 和行业性污染突出。工业废水主要集 中在造纸、化工及 立方米 ，占总用水量的4．5％，工业用水重复利用率为 食品加工业，排放量 占总量的79．4l％。工业废气中的 36％，比全国平均水平低大约 19个百分点：20世纪9(1 二氧化硫、烟尘和粉尘主要集中在电力、化工、非金属和 年代以来 ，黄河干流水质达标情况不稳定，区内几条主 金属冶炼等行业，排放量占总量的85％以上。工业固体 要排水沟大部分时段水质仍然呈五类或劣五类 ，对黄河 废物主要集中在煤炭开采洗选业 、化学原料、化学制品、 水质的持续改善产生不利影响。饮用水安全 问题 比较 制造业及 电力热力生产供应业，排放量超过总量的 突出，侵占和污染城乡水源地的事件常有发生 ，农村水 80％。按照自治区 “十一五”规划 ，上述产业还将得到规 源污染严重，综合治理机制尚未形成： 模更大的发展，因而，经济发展和环境保护的矛盾会 日 2．宁夏的能源消费增长较快。由于历史原因，宁夏 益加剧。 的重工业企业比较多，宁夏地区的经济增长方式依然是 4．工业园区环保规划滞后，区域环境治理亟待加 典型的高投入 、高消耗 、高排放 、低效率的投资拉动的粗 强。企业入驻工业园区是一大进步 ，但是 ，也有一些市 放型增长方式，这样的一种经济增长方式必然带来的后 县政府对企业集中聚集在工业园区而产生的区域性污 果就是资源环境压力 的加大一1980—20o6年，宁夏地区 染防治认识不足 ，研究不够，缺乏长远规划。很大一部 生产总值增幅低于全国平均水平 ，而能源消费总量增幅 分