专家解读土地流转：对农民具有类似社保作用.pdfVIP

匡弱趸雷重嚣 … 。一 一一一一 ～ ～…一 ——— — ——一 …… 十七 届三 巾今 会 审议 捅 鳃 ．乃 至各 级 政 府财 源 滚滚 过的中《共中关于进农一蠹高度 ∈注__l新i土；改 。i而；二主2。0辜入世后外 村改革若干重大 问题的决 定》，被称为 “新土改”。 大的货币流动性和财富增值。 由此带来的巨额外汇盈余。如今 ， “新土改’’之所 以值得高度关 只要稍稍对 比一下城乡居民的 在全球金融危机蔓延之际， 国人深 注，乃是 因为此举关系着中国经济 家庭资产结构：在城市，大部分家 切感到， 中国的问题还得靠我们 自 增长模式转型这一根本问题。这次 庭都有一套已经货币化的住房，家 己解决。 土《地管理法》将作重大 以美国为主的金融海啸导致外需市 庭资产中占比重最大的是价值不菲 修改， 修改的核心部分就是建设用 场急剧萎缩，更增加了转变增长模 的房产；可在农村，稍微富裕一点 地。 看来，建设用地依法流转将早 式的迫切性，而要让消费真正成为 的主要来 自进城打工收入 。进入本 于非建设用地， 而 “农 民集体成员 第一推动力，关键是提升农 民和农 世纪，特别是 2003年以来，中国经 通过无偿分配取得的集体建设用地 村的消费水平。中国城乡差距拉大 济为什么每年增长高达 10％以上? 使用权” ， 自然包括宅基地在 内。据 有很多原因，其中最重要的是，中 说穿了就是两条：一是城镇住房改 称零星分散的宅基地若按规划使用 ， 国农 民最主要的资产——土地承包 革引发房地产市场近 10年持续高增 可节省土地 2／3 ， 还能让农 民获得 经营权难以流转，无法为其提供 巨 长，由此带动了投资增长、消费升 一大块财产性收入。 (文 ／贺宛男) 专家解读土地流转： i 薹囊 对农民具有类似社保作用 曾业松 ：中央党校教授。 预 知 土 地 牛凤瑞：中国社科院城市发展与环 增值效应 ， 境研究中心主任、研究员、中国城市经 因此不敢把土地承包经营权流转出去， 济学会副会长。 使得流转率较低。 解读一 各种流转模式都可探索尝试 农 民在流转过程 中基本上是弱者 ， 。 + ．T 十 ．T 。．+， ．十 。●+。●+ 。．+ + 。●T 。●+，●●十 ．．+。．．T ．．+，。●+ ． 牛凤瑞：土地承包经营权流转实际 他们缺乏必要的合同法知识，缺少对土 上对农 民具有类似社保的作用。农业适 地升值的预见性，甚至缺少话语权。因 度规模经营客观上会伴随城市化工业化 此，我们要完善土地流转制度，提供多 进程需要，一部分农业剩余劳动力将向 种流转方式供农民选择。 城市非农领域转移，城市往往难 以很好 解读三 合理置换是农民脱贫出路 地解决进城务工农民的社保问题，依靠 曾业松：政府征地与土地流转是