三统一的历史发展脉络.pdfVIP

— “三统一”(坚持党的领导、人民当家作主 、依法治国有 一 机统一 )，既是一个重要的概念，又是一个特别的理念 ，更 薯一 是一个非常重要的思想。 圭统 文‘革”后，以邓小平为代表的中国共产党人，对当时 ‘ 的体制进行了深刻反思。党的十～届三中全会以后 ，邓小 平就如何进行政治体制改革 问题陆续提出了三个相互联 一 系的重要思想：一是推进现代化离不开坚持党的领导，这 的量 羹 主茎耋翥差差擎 历 民主的过程就是推进法制建设的过程，认为民主同法制是 巾 相关联的。 与此同时，1979年地方人大常委会成立之后，人民代 表大会制度在实践中取得了很多经验，其中最基本的是 “三位一体”经验，即：坚持党的领导，充分发扬 民主，严格 鼍依法办事。 脉坚持妻嵩 譬 制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施， 保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导作用。”这是我 们党第一次以权威文献的方式把党的领导、发扬民主和依 法办事放在一起加以论述。党的十六大报告在谈到要通过 政治体制改革来发展社会主义民主时，强调指出：“发展社 会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家 作主和依法治国有机统一起来。”这是 “三统一”原则首次在 党的中央文件中正式提出，标志着中国特色社会主义政治 发展道路的正式形成。 2011年，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大 会上的讲话中说 ：“坚持中国特色社会主义政治发展道路， 关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 ＼童壑堡堡垫 塑 塞 · 教学参考2：-- · 党的政策是法律的灵魂和基础 任何国家法治的确立都不是在一盘散沙的状态下随随便便建 立起来的，而是必须有坚定有力的集中统一领导和部署 。法治是人 类为了征服 自己，由人类 自己立法进行 自我管理 ，这远 比征服 自然 困难得多。特别是约束公共权力，非有高度的觉悟、顽强的毅力和坚 强的意志难 以成其事 。 迄今为止，尚未有法治成功的国家是在群龙无首、四分五裂的 状态下实现法治的。恰恰相反，就法治发达国家的经验来看，这些国 家的法治之所以能够最终确立，都是 自上而下、从官到民表现出对 法治执着的追求，付出巨大的努力。在中国这样拥有13亿人 口、情况 极其复杂的大国建设法治，更需要有 自上而下坚强统一的领导，要 有统一的意志，坚决果断一体推行。正是基于这样的情况，党的十八 届四中全会指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是 社会主义法治最根本的保证。 过去，党的政策形成 以后 ，一般无需法律化就可以直接执行，这既 不利于维护国家法治的权威，也不利于党的政策的执行。因为党的政 策未经法律化，就没有法律的约束力。近年来，党的执政方式的一大 转变就是凡属重大的政策都要法律化，通过立法机关变成国家的法 律。法治正在成为党治国理政的主要方式。因此，党的政策与法律本 身不应该有矛盾。严格依法办事、依法行政、依法司法，就是在执行党 的相关政策。党的政策就是法律的灵魂和基础。D 一 。 ”2012年 ，党的十八大报告再次强调 ，政治体制改革 “必须坚持党 的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。党的十八届三中全会、 四中全会均对此予 以了重申。