县委权力公开透明运行中的选人用人问题研究.pdfVIP

理论研、讨 县委权力公开透明逞行中的 选人用人问题研究 葛永宏 县委如何在公开选拔中科学地选人用人 ，是 求，制定了干部选拔任用工作流程图，依照每个环 值得研究的重要课题。2011年，临泽县被确定为甘 节的实施主体和操作程序，对干部选任工作的动 肃省首批县委权力公开透明运行工作试点县，按 议调整、提名推荐、考察酝酿、研究决定等环节进 照试点工作分权、用权、亮权和制权 “四位一体”的 行细化，明确权力行使主体 ，规范权力行使方式 ， 总体部署，我们紧紧围绕促进选人用人权力公开 建立形成了职能明晰、任务明确、权责统一的干部 透明运行这一根本要求 ，积极探索明确县委选人 选任 “流水线”和有权必有责、用权必监督、违规必 用人权力边界，规范权力行使程序，扩大权力公开 追究的选人用人链条。三是强化提升集体领导功 范围，强化权力运行监督，促进县委民主用人、科 能。规定动议干部必须事先召开县委常委会，明确 学用人、依规用人，有效提高了全县干部选拔任用 调整原则和调整范围，然后由组织部门综合各方 工作的科学化、制度化、规范化水平。 面情况和意见提出调整方案。严格执行干部人事 一 、 明确职责权限。扩大选任民主。在科学 “分 酝酿会议制度，规定干部调整初步原则和提名初 权”中选人用人。科学 “分权”，理清职权范围，是防 始人选均由酝酿会议集体研究提出。坚持干部人 止权力越位的重要前提。我们按照强化集体职能、 事工作县委常委会集体研究无记名投票表决和常 弱化个体作用的思路，不断扩大工作民主，合理确 委会讨论书记末位表态发言制度，将县委全委会 定选人用人职责规范，明确权力运行边界，构建形 票决干部范围由乡镇党政正职扩大到县直部门正 成了结构优化、权责明晰的选人用人权力运行机 职，有效提高了干部选任决策民主化 、科学化、规 制。一是科学界定主体职责。制定出台和健全完善 范化水平 。 了 县《委全委会议事决策规范》、县《委常委会议事 二、细化操作规程。完善选任程序。在规范 “用 决策规范》、《县委决策制度》、全《县 “三重一大”事 权”中选人用人。严格履行程序，是选准人、用好人 项集体决策制度》等制度规范 ，按照职权明晰、设 的根本保证。我们从细化操作规程人手，积极健全 置科学的要求，对职能交叉的进行厘清，对权责不 制度、严密程序，促进县委选人用人权力规范运 清的进行明确，对履行职能不到位的进行强化，科 行。一是规范调整动议环节的用权行为。在干部选 学界定县委书记、县委常委、县委常委会、县委全 任动议 中明确提出 “五动五不动”原则：即在领导 委会、县委组织部以及干部、群众在选人用人方面 职位出现空缺、领导干部需要交流回避、机构变更 的职责和权限，编制了职权 目录，进一步明确权力 或撤销需要调整干部、根据年度考核需要调整干 和责任及其相关要求和规定，使县委选人用人各 部、领导班子和领导干部存在重大问题需要组织 类主体的职责更加明晰。二是细化规范权力行使 处理等五种情形下，才能提出干部动议；在机构即 边界。按照 “理清程序节点，划清责任界限”的要 将变动但方案尚未出台、县委主要