论国家治理转型中的民族政治运作机制.pdfVIP

政治与社会 治理的研究建构 了一 系列的理论与模型，但 正如埃莉诺 ·奥斯特罗姆所认识到的：“一 个人也可 能陷入他 自己所编织的知识 网结 论国家治理转型中的 中，”因为 “所有理论都有局限性。理论模型 的局限性更大，因为许多参数必须被固定在 一 个模型中，而不允许它们有所变化。” 公 民族政治运作机制 共治理的理论与模型同样如此。人们在运用 公共治理的理论与模型时，往往采取类比的 周玉琴 方式将从成功实践经验归纳的理论和模型运 (长安大学 马克思主义学院，西安 710064) 用到某一具体的公共事务领域 中，但却忽略 了这些理论和模型所依赖的假设，而正是这 摘 要：当代中国正处于社会结构深刻变动、民族关系错综复 些明示的或隐含的假设限制了理论和模型的 杂的变革时期。为 了适应环境和时代 的变化，民族问题治理需要思 适用性，也由此招致 了他人的批评。公共治 维取向的转换，深入研究我国当代民族政治内在的运作机理并准确 理不能是理论和模型理想化 了的实践，而应 把握其发展路径是一个意义重大的命题。立足现实，应从宏观制度 该是社会情境和公共事务治理中的复杂性实 环境的营造和具体治理模式的建构和重塑出发，构建治理转型中的 践；它需要理论的指导，但更需要在实践中 我国民族政治运作机制，以适应社会变革的需要。 对理论和模型做出新的贡献。因而，不同的 关键词：国家治理转型；政治认 同；民族政治；制度环境；运 社会情境，不同的公共事务领域，意味着不 作机制 同的公共治理之道。例如 ，中国网络反腐实 中图分类号：I)633 文献标志码：A 践中的公共治理之道与中国农村村民自治的 文章编号：1002—7408(2015)o3—0026一o4 公共治理之道相差甚远，网络舆论场的形成 对于网络反腐的公共治理至关重要，但在村 建立理想的政治秩序、维护国家长治久安始终是人类社会孜孜 以求的 民自治的实践 中却难有一席之地。虽然如 奋斗 目标，也是中国共产党不懈追求的 “中国梦”。中国是由56个民族组成 此，但无论在何种社会情境中，针对哪一公 的多民族国家，在从传统社会向现代社会的变迁过程中，民族社会结构和 共事务领域 ，公共治理都是集体理性的结 社会成员心理正发生着巨大的变化，所引发的民族间摩擦、民族关系紧张、 果，并且公共事务的性质、政府 的职能以及 民族突发性事件频繁出现 ，严重影响到少数民族社会成员对国家的政治认 社会公众的集体行动等三个因素对公共治理 同。这些足以说明，当代中国民族 问题治理转型已到了关键时间点。党的 实践的成功至关重要。在同一社会情境中， 十八届三中全会首次提出了推进国家治理体系和治理能力现代化，这是顺 公共治理的实践领域的增多，必然将对公共 应历史发展大趋势做出的战略性选择。因此，在一个社会结构深刻变动、 领域的治理建构成网络化的治理格局，从而 社会矛盾复杂而尖锐的治理转型时代，少数民族群体在民族政治运作 的过 实现实践内容极其丰富的整体上的社会 自我 程中，将把何种层面的政治认同置于首位，以及如何通过有效运作机制实 治理。因此，国家视野中的公共治理是一个 现其对国家政治体系的认同，促进民族政治体系向民主、高效的方向发展， 渐进的实践过程，但只要在不同的公共事务 进而形成稳定、高效、民主的良性互动关系模式，成为当代中国民族 问题 领域 内做出各具特色的不懈努力，中国国家 治理体系和治理能力现代化的重要命题。 治理体系的现代化变革终将实现。 圆 一 、 政治认同实现国家转向：治理转型时代民族政治运作的优先主题 参考文献： 民族作为稳定的人类社会共同体，有着富有个性的政治生活。在民族 [1][法]戈丹．现代 的治理，昨天和今天： 社会中，“各民族人民既生活在统一国家的政治体制与政治运营之下，又同 借重法国政府政策得 以明确的几点认识 时程度不等地生活在他们本