再论公路建设领域工程违规操作及其法律后果.pdfVIP

202 法律讲座 城市道桥与防洪 2007年5月第5期 再论公路建设领域工程违规操作及其法律后果 上海市金钟律师事务所雷士国律师 上海青 糯当程度上取决于主管领导个人品行和操守。如 法律讲座 公路管理处 果招标方一身正气，两袖清风，整个招投标活动进 在2006年能健康进行；如果招标方念歪经，那么招投标活动 主持：雷士阑大律师 底会同市政 已完金变嚎，泄露招标秘密、恶意串遵、量努定制 乐上海市金钟律师事务所 局建运处对 等违法、违规现象就会接连不断地出现。投标方为 夯心地址：上海市陆莓=浜路285母1105室邮蝣：200fll 电螽：631{7#{6谤彝瓤：{391t16{{^M7 在建招商高 了承揽工程，弄虚作假，内外勾结，权钱交易，损 速公路多个 害的却是国家利益。 项目进行集中整治，其目的很明确，就是要依法治 2007年第2号审计署审计公告显示：虽然34 路，保证公路建设高质量、离效益，这种求真务实 个项耳郝实行了招投标制度，但其中20个顼曩招 的作风令人称道。 标制度不严格，有些项目涉嫌有幕后交易，个别项 由政府楣关部f1规怒并组织落实，其特征是： 目存在商鲎贿赂，影响了工程质量。铡如安徽省盎誊 概决算纳入政府财政预算，资金投入大，支付有保 埠至明光高速公路路基工程15标段招标过程中， 证，施工周期长，利润回报高。根据交通部制订的 建设单位安徽省蚌明高速公路开发有限公嗣按照 公路跨越式发展目标，到2010年全国公路总里程董事长的授意，违规使安徽省公路工程总公司中 将达到210至230万公里，其中国防公路、区域干标，然后又以“施工量大”为由，要求该公司将其 线公路、国家重点顼基等，政府宠全有髓力实麓鬓孝 中1／3的工程分给炼埠帝路桥工程有限公司。奁 这一要求得到满足后，才与安徽省公路工程总公 政拨款。即使采用BT、BOT、BOOT等特许权协议建 设的公路项目，投资方必须承担自有资金的35％ 司签订价款为7402万元的合同。 以上，其余通过政府担保，投资方向银行融资，故 审计还发现，少数地方领导利用职权违规擂 不管是政府财政拨款或是投资方的投融资，资金 手工程招投标，牟取私利，造成国有资产严重流 盘脉畅瀵无疑，势戥裁激众多公路旋工企韭力了 失。船青岛市交通舄覆局长等人在黑龙江阕江至 追逐产值，牟取本单位利益最大化。公路建设竞争 海南省三亚高速公路青岛段建设过程中，将部分 空前激烈，按正常游戏规受|l竞争本无可菲议，但按 工程项爵指定一名临时工假冒’濑借用其他公司名 照“潜规则竞争”后果则不堪设想，本文紧紧围绕 义承包，并按高价结算，造成公路建设资金损失 以下三点再作深入剖析，以图引起大家重视，切不 1 300多万元。 要掉以轻心。 审计指出一些单位稳个人，以“中介服务”为 一、招标投标方面存在的问题 幌子，采取各种手段“帮助”施工单位中标，从中 我隧现行的《招标投标法》明确‘‘大型基础设 收取好处费l374万元。 施等公用事业等关系到社会公共利益、公共安全 遏制招投标活动中的暗箱操作，当务之急是 的项目……”必须强行招投标。 要完善相应的监督机制，弓l入司法介入、社公告 在现阶段，国有投资仍然是基本建设资金最