关于铁路改革及其相关问题的探讨.pdfVIP

维普资讯 第 23卷第 J1期 铁道运输与经济 Vo1．23No 1I 200 1-lI·12 RAILWAY TRANSPORT AND ECONOMY N竹 12．2001 文章编号 ：1003．1421(200J)114JO07—04 中围分类号 ：F530．61 文献标识码 ：A 关 于 铁 路 改 革 及 其 相 关 问 题 的 探 讨 王秋 荣 (福州铁路分局 来舟站 ，福建 来舟 353004) 摘 要 ：在 “用运分离 中勿搞统一模式 ，可 以干线路 网组建 国家路 网公 司，以边缘路 网组建 区域 铁路公司，还可以中长途客流或以运煤通道组建专业性公司。构建多元投资主体有利于解决铁 路建设资金短缺 和实现政企分开。对于合资铁路 ，以构建符合 同络型产业技 术经挤特征 的太公 司为宜 ，以利于经营 我国东南船海可组建区域铁路有 限责任公司，以形成规模经营 ，促进铁路 建设 。 关键词：铁路改革；阿运分离 ；多元投资主体 国企改革大致经历 了企业 亏损负债、债转 财政 困难、需要铁路通过 自身积累来支撑基础 股 、建立现代企业制度等过程 。 目前 ，国铁改革 设施建设 ；既要维护干线路网的整体效率 、确保 滞后于其他行业 ，改制工作基本上仅停 留在组 中长途客货运输通畅 ，又要克服地区经济差异、 建 国有独资公司的阶段 。本文试 图通过对 “网 满足地 区运输市场 多样化 的需求 ；既要发挥产 运分离 ”改革及其相关问题进行探讨 ，阐述产权 业优势、积极参与和其他运输方式的激烈竞争， 制度建设是铁路改制的重要 内容 ，提出构建多 又要营造 内部市场 、形成铁路与铁路之间的竞 元投资主体 的铁路运输企业 的意义和途径 。 争。因此 ，我 国铁路改革 的复杂程度是少有 的， 不可能完全照搬别 国的某一模式来解决我们 自 1 关于当前 “网运分离”改革的思考 己的问题 。 “网运分离”模式可 以作为我 国铁路 “网运分离 模式是欧盟及其成员 国为提高 改制的主框架 ，但在实施 过程 中，应围绕主框 铁路整体性及运输效率而提 出来的 ，其特征就 架 ，结合国情 ，在部分线路和边缘路网的改制过 是将铁路设施 的基础管理从运营 中分离 出来 ， 程中，灵活选择一些其他模式 ，切忌搞统一模式 以便基础设施能够为多家经营公司所使用 ，尤 或 一刀切 。 其是为国际客运市场提供一个没有交接 口、过 I．1 以干线路 网组建 国家路 网公 司 境一体化的铁路服务。而北美铁路模式与欧盟 我 国铁路客货运输 的主流是 中长途 流 ，这 的 “网运分离”模式不 同，每一家长途货运铁路 部分流基本上是 由干线路网完成的。现行铁路 公司都拥有相 当规模 的基础设施 ，并 以此来提 局的分段管理结构 ，在很大程度上制约了干线 供货运服务 ，与其他运输方式竞争 。由于北 美 路网效率的发挥 ，造成参与完成一个运输产品 铁路网较发达 ，大多数铁路公司之 间也存在竞 的运输企业过多。如果以干线路网组建国家路 争。我 国铁路与西方发达 国家铁路大不相 同． 网公司，则能够使参与完成中长途运输产品的 既有路网规模不大、运能紧张的问题 ，又有国家 运输企业控制在三家 以内，即最多是 由发站所