公共部门人力资源管理现状及对策分析.pdfVIP

年 第 期 兰 州 学 刊 总第 期 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ·社会学·管理学研究· 公共部门人力资源管理现状及对策分析 聂 晴 （中南财经政法大学 公共管理学院，湖北 武汉 ） ［摘要］ 随着知识经济时代的到来，现代人力资源管理思想正在对公共部门的人事管理方式提出挑战。目前，公共部门人 力资源管理存在着一些不足之处，改革的趋向是以现代人力资源管理思想为指导，建立与之相适应的管理制度和方法。 ［关键词］ 公共部门人力资源管理；现状；对策分析 ［中图分类号］ 〔文献标识码〕 〔文章编号〕 （ ） 人力资源是第一资源，人力资源管理是组织管理的核心。 公共部门的人事管理体制和运行机制面临挑战 随着知识经济时代的到来和世界范围内公共部门人力资源管 改革开放以来，我国传统干部人事制度存在的一些弊端 理改革的兴起，我国公共部门的人力资源管理也正在经历一 如：干部终身制、论资排辈、管理无法制等都得到了改革，取得 场深刻的变革。近年来，中国政府积极推行政治体制改革，大 了一定的成效。但是，现行的公务员管理体制和运行机制还 力提倡转变职能，精简机构，提高行政效率，但不依法行政及 不能适应 的要求：公务员分类制度设计不够科学合理， 行政质量低下的状况依然存在。中国加入世界贸易组织后， 有待于进一步完善；竞争上岗的用人机制尚不健全，竞争未做 政府管理遭遇了前所未有的挑战。从某种意义上讲，中国的 到法治化和制度化；激励机制不能充分发挥作用；业绩评估、 入世其实质是政府入世，未来综合国力的较量也体现在政府 考核的标准难以确定，缺乏现代化的绩效评估方法及技术，同 服务能力和服务质量的竞争上。因此，分析公共部门人力资 时统一的工资管理体制和工资标准缺乏灵活性和激励功能； 源管理的现状及其存在的问题，并依此采取针对性的改进措 新陈代谢机制仍然不够畅通，导致我国每次不得不通过大规 施十分重要。只有建立科学、有效、合理的公共部门人力资源 模的人员分流达到机构和人员精简的目的；廉政约束机制和 管理体制，才能确保我国公共部门的高效运转，赢得公众对公 民主监督机制有待于进一步完善；公务员法律法规体系有待 共部门的信任和尊重。 于进一步健全。 一、我国公共部门人力资源管理现状 职位分类制度尚未科学化 我国正处于经济体制由计划经济向市场经济过渡、社会 《国家公务员暂行条例》明确规定国家行政机关实行职位 形态由农业社会向工业社会转轨的时期，面临的最大环境是 分类制度，要求在确定职能、机构编制的基础上，进行职位设 入世后对政府管理各方面要求的提升。江泽民同志在党的十 置，制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件。 六大报告中指出，要充分发挥我国人力资源的优势，要“深化 但目前公务员的分类系统仍以领导职务和非领导职务的划分 人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满 为主，而且在实际操作中行政机关缺乏具体的工作分析、职位 活力的用人机制。”目前，在我国公共部门的人事管理中仍存