浅议如何培养与开发水库移民的主观能动性.pdfVIP

2011 ／2 老区建没 LAO QUJL~LN SHE 浅议如何培养与开发 水库移民的主观能动性 ●郑瑞强 张春美 【提 要]水库移民的主观能动性是适应变化能力、情势转换能力和创新提升能力的集合。培养与开发水库移民 的主观能动性，必须加强教育，提升移民群体的综合素质；提升移民的组织意识与组织行为能力；加强机制建设，依法 维护移 民利益。 关【键词]水库移民；主观能动性；培养；开发 【作者简介]郑瑞强 (1983一)，男，江西农业大学经济与贸易学院移民研究中心讲师，博士，研究方向为工程移民 科学、三农问题研究工作；张春美(1969～)，女，江西农业大学经济与贸易学院移民研究中心。(江西南昌 330045) 江西省社会科学项 目：社会主义新农村建设背景下的水库移民扶持路径与绩效研究(10SH43) 水库移民安置是指由于水库、水电站等水利水 理水平、公共服务提供等内容在移民安置活动中有 电工程的建设 ，造成水利工程设施所在区域的居民 关社会理性与经济理性的取舍权衡的关系度量表。 丧失部分或全部生产、生活设施 ，而引起的受影响人 因此，新时期的水库移 民安置工作要在更广、更高层 群在不同地区或者同一地区不同地点之问迁移及社 面上审视全局，以科学发展观和和谐库区建设理念 会经济系统重建活动的总称 ，活动过程 中的受影响 为指导，把握主动，做好和谐移民安置工作。 人群即为水库移民。截止 目前，中国累计修建各种 水库移民安置工作的参与主体具有多元化的特 类型水库 8．6万余座，水库移民安置经历了“行政安 征，包括政府及其职能管理部门，设计院、环评机构 置、补偿安置与开发性移民安置”等不同阶段，形成 等咨询机构，NGO、国际金融组织等第三部门的力 -r多达 2290万人的水库移 民，规模居世界之首。而 量，更重要的还有作为移民安置工作对象的水库移 在今后的20年 内，我国还将继续修建包括南水北 民。虽然政府、非政府组织等机构与移 民在安置工作 调、峡江、乌东德、大藤峡等在 内的数十个大中型水 的终极 目标取向上是一致的——资源合理开发、区 利水电工程，估计还将移民百万以上。 域快速发展、移民安稳致富、社会和谐稳定 ，但 由于 水库移民安置工作是一项涉及区域政治、经济、 占据主导地位的还是移民自身的主观意愿，移民对 文化和社会多方面的系统工程 ，关系繁杂、影响深 于安置工作的态度是否支持、行为是否配合 ，对于移 远，它是制约水库工程建设顺利进行及 日后能否高 民安置工作所取得的效果具有重大影响。所以，要做 效运营的关键因素。同时，由于当前水库移民安置 好水库移民安置工作，实现和谐移民安置的目标，就 具有政府主导的特性 ，该过程也是反映政府社会管 应该在水库移民安置过程中加强对移民主观能动性 LAOQUJIANSHE一18 浅议如何培养与开发水库移民的主观能动性 的培养与开发。 但是 ，移民要想在安置过程中发挥主人翁精神，充分 一 、 水库移民主观能动性的内涵 维护 自身权益，就应该改变原来所处的被动安置地 水库移民的主观能动性是指水库移民在安置过 位，明确 自身的权利与义务，主动参与到移民安置的 程 中，面临快速变化的生产生活环境能迅速适应，并 规划设计、实施管理与后期发展扶持的全过程中来 ， 有效利用现有和潜在资源 ，视移民搬迁安置为发展