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论城乡集体经济体制改革模式 李 杰 随着社会城市化进程的发展，村集体资产迅速扩张，为 股份的多少与投票权无关。合作制采用 自愿参加的原则，社 农村集体经济组织的发展提供了难得的机遇和条件，从实 员有人社和退社的自由，社员退出时，可以领回自己的股 际来看 ，许多村集体均已积极发展农村第二产业，壮大第三 金。 产业 ，从而使广大农村集体经济组织实现长足、快速发展。 公司制是资合性的，是以盈利为 目标的营利性组织。公 正因如此 ，在农村经济社会发展的过程中，要切实保障好农 司制实行的是股份民主，股份额的多少决定投票权的大小， 民的合法利益，更好更快地促进广大农村地区发展 ，维护和 从而决定对公司的控制权。公司制一般不允许退股，但可以 保持农村地区的和谐稳定，就必须对农村资产进行有效改 转让和流通。社区股份合作制介于合作制和公司制之间，是 制，实现 “资产股份化 、保障规范化、就业市场化、农村社会 一 种把社区内的农民按股分红和按劳分配相结合的财产制 化、农民市民化 、发展市场化”。 度，将集体资产折股量化到人；并在此基础上 ，通过重新确 一 、 城市化进程中农村集体经济体制改革的模式 定农民对集体财产的个人占有权、利益分配权、民主决策权 t．合作制模式 和民主管理权 ，将原村集体经济组织改造成为股份合作社， 合作社作为一种经济组织形式，与公司型企业相比有 实行企业财产所有权和经营权明确分开的企业法人财产制 着本质区别。股份公司制度是为了追求利润的最大化而建 度和以企业所有权与经营权职能机构分离的企业经营管理 立在企业利润基础上的资本联合。然而合作社是为了给社 制度。通过三种模式的比较可以发现，城市化进程中集体 员提供交易上所需的服务 ，不以盈利为 目的。合作社的盈 经济组织改革的目标模式合作制、公司制和社区股份合作 余，一部分用于公共服务，大部分要根据社员与合作社发生 制各有优势。产业化和农业一体化程度较高、市场潜力大、 的交易额的多少实行按股分红与按交易额分红。 政府引导扶持力度大的地区，可以考虑合作制，加大 “农民+ 2．社区股份合作制模式 合作社+公司”这一产业化经营模式的发展力度和范围，鼓 社区股份合作制是在坚持土地集体所有和集体资产不 励农民进行农产品的加工和销售 ，有利于对农村居民收入 可分割的前提下，按照合作制原则 ，借鉴股份制形式 ，把原 的增加 ；而在那些比较富裕，经济较为发达的地区，因为股 来共同所有的社区集体财产部分或全部折股量化到个人 。 东比较多和资产的数额比较大，所以推行公司制比较适合， 实行社区成员个人持股，以明确社区成员对集体资产的管 引进现代企业管理制度 ，能够完全打破封闭状态 ，经济参与 理和利益分配。 市场经济的竞争 ；在城市化进程中，已列入城市建设规范范 3．公司制模式 围之内的农村可以考虑社区股份合作制，将集体经济的运 公司制经济是社会化大生产和商品经济发展到一定阶 营和公共管理逐步分离，社区的社会管理和公共服务由股 段的重要产物，是和市场经济相适应的经济组织形式。目前 份合作社转向社区委员会。各地在选择改革模式时还要因 公司制主要有独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份 地制宜反复研讨。 有限公司等几种形式。由于 “城中村”集体资产的公有性质， 三、总结 虫『资企业和合伙制企业显然不适应 “城中村”集体经济组织 综上所述，在改革过程中，无论是采用哪种模式的改 拘l改革 ，公司其制度上的优点，在改制