论失独家庭社区养老模式的构建.pdfVIP

第36卷 第2期 赤峰 学 院 学报 (汉 文 哲 学社 会 科 学 版 ) Vo1．36NO．2 2015年 2月 JournalofChifengUniversity(Soe．Sci) Feb．2015 论失独家庭社区养老模式的构建 胡亚光 (河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475001) 摘 要：近年来，失独家庭的养老问题逐渐成为社会各界关注的热点，针对失独家庭面临的养老困境，通过比较 目前几种 养老模式，社区养老模式是最适合失独家庭实际的养老模式。失独家庭社区养老模式的构建，要动员全社会的力量，政府应继 续加大对失独家庭的帮扶力度和对社区养老服务事业的支持力度，鼓励社会各界资金投入，建立合理的失独家庭养老服务体 系。 关键词 ：失独家庭 ；社区养老；养老模式 中图分类号：C913．6 文献标识码：A 文章编号：1673—2596(2015)02-0103-02 自计划生育基本国策施行以来，社会人 口的家庭结构 都没有监护人可以签字。 发生了巨大改变，独生子女家庭比例不断上升。虽然计划生 二、失独家庭养老模式分析 育从客观上缓解了极度膨胀的人 口风险，但同时也加大了 当前，国内主要的养老模式有家庭养老、机构养老 、社 独生子女家庭的养老风险。尤其当独生子女突然失去时，独 区养老。现结合失独家庭，我们对这3种模式进行分析。 生子女家庭便陷入极大的痛苦并面临老无所依的问题。解 (一)家庭养老不切合失独家庭实际 决好失独家庭的养老问题，不仅关系到失独家庭的幸福安 家庭养老是中国传统的养老模式。但是，传统意义上的 康，而且关系到社会的和谐与稳定。 家庭养老对于失独家庭来讲就显得不切实际。首先，失独老 一 、 失独家庭 的养老困境 人没有其他家庭成员可以依靠，他们失去了赖以养老的子 2013年 2月，全国老龄办发布 《中国老龄事业发展报告 女，也就失去了供养其养老的所有依靠。其次，家庭养老会 f2013)))，报告中提到中国至少有 100万个失独家庭 ，且每年 给失独家庭带来沉重的经济负担，因为他们中的大部分都 以约7．6万个的数量不断增加。虽然我国政府尽力为失独家 把 自己的积蓄投放到他们独生子女的教育和生活当中，期 庭提供更多的帮扶 ，但到目前为止帮扶力度还很不足，《中 望可以在他们年老时给以更好的照料，然而突如其来的变 华人民共和国人 口与计划生育法》只是规定对失独家庭地 故不仅使他们的期望瞬间破灭，也使失独者的经济蒙上一 方人民政府应当给予必要的帮助。但 “帮助”不等于责任和 层阴影。再次，失独老人在家中缺少必要的情感上的满足。 义务，“必要的帮助”并没有一个具体的量化标准 ，执行起来 按照马斯洛的需求层次论，作为第三层次的情感需要是失 有很大的伸缩性 [1l，不能真正解决失独家庭面临的诸多困 独老人所不能被满足的。 境。首先，物质来源上的缺乏。自2007年中国正式出台计划 (二)机构养老对于失独家庭也存在很多问题 生育家庭特别扶助制度以来 ，虽然政府给予失独后未再生 首先，目前我国机构养老能力有限，提供的机构养老床 育或合法收养子女的夫妻的扶助金标准不断提高，但面对 位数虽不断提升，但仍难以满足需求。国务院办公厅在2011 失独家庭碰到的各种生活、医疗等养老问题，每月几百元的 年底 印发的 《社会养老服务体系建设规划 (2oiI--2015 扶助金并不能从根本上解决失独家庭的养老问题。其次，精 年)》中指出，截至2010年底，全国各类收养性养老机构提供 神慰籍上的缺失。随着家庭结构核心化 ，孩子在家庭结构中 的养老床位约 314．9万张。在 《中国老龄事业发展