论产业聚集区与县域经济发展的关系.pdfVIP

论产业聚集区与县域经济发展的关系 一翟丽娜 河南日报报业集团有限公司 摘 要：发展县域经济在加快新农村建设，推进城镇化进程中处于至关重要的地位。根据国内外的经验 ，建立产业聚集区可以为 工业发展提供空间，有效地带动整个县域经济的发展。然而有些地方却存在着制度不够完善、产业聚集区功能划分不合理、没有形成 产业链，缺乏特色等问题。在发展产业聚集区的时候，政府应当发挥主导作用，为企业的发展提供一个优 良的投资环境。同时，政府还 要根据不同企业的需求提高不同的支持 ，使每个产业聚集区都具有 自身的特色，以技术为先导，形成规模优势，从而带动整个县域经 济的发展。 关键词：产业聚集区；县域经济；特色；规模；服务型政府 在国家经济的发展进程中，县域经济起着承上启下的作用。 2．产业聚集区可以有效地推动县域经济的快速发展 他承担着产业转移、城市化进程、经济结构调整等多方面的责 第一产业所 占的比重较大，第二、三产业不够发达 ，不能形 任。对于城市的发展 ，我国提出重点发展小城市的战略部署，其 成一个相对独立的体系，从而产生竞争力较低的状况。在这种情 在我国现代化进程和经济快速发展中的地位显得 日益重要。产 况下 ，把工业集中起来，形成一个 比较集中的区域，可以实现强 业聚集区可以在较大程度上优化各优势产业之间的联系，有利 强联合，在其得到充分的发展之后 ，在带动其他区域的发展。产 于建立一个招商引资的平台，从而形成对县城周边地区的经济 业聚集区可以以园区为载体，进行资金、人才、信息、政策等各方 发展辐射。加强对产业聚集区的研究对于县域经济的发展，特别 面的优势整合，在降低成本的基础上使生产力的空间布局区域 是经济发展相对落后的县市具有积极意义。 合理。这种聚集效应可以呈现出一个强势的“点”，接下来就可以 一 、 产业聚集区在县域经济发展中的作用 以点带面，对县域经济的发展进行辐射。同时，产业聚集区可以 产业聚集区是一个县吸引外资、提供就业机会 、带动当地经 按照功能分区，比如新技术开发区、劳动密集型产业 区、资本密 济发展的平台。它一般是由县级政府划拨出一个固定区域，为企 集型产业区等，使各个企业之间加强联结，也可以进行集约型用 业的发展提供政策支持和各种资源的配置 ，以为人驻其中的企 地。政府对产业聚集区的企业提供优惠政策，可以吸引大企业的 业提供快速发展的基础。产业聚集区的具体作用有以下几个 入驻，从而实现以强带弱 ，带动聚集区内小企业的发展，使他们 方面 ： 更好地进行分工合作，发挥各 自的优势。这种集群的发展 ，最终 1．产业聚集区为工业发展提供空间 会实现县域经济的全面发展。 产业聚集区在县域经济的工业化进程中起着一个发展平台 二、经济薄弱地区产业聚集发展中的共性问题 的作用，他可以为重点项目的引进和发展提供充足的空间，为实 1．制度建设还不完善，自我发展动力不足 现从农业发展向工业发展的转变起到加速的作用。一方面，产业 政府在刚建立产业聚集区的时候，为了吸引外资 ，为其制定 聚集区内的工业相对集中，政府便于统一管理，提供更为有针对 了许多优惠政策。这些政策在一定程度上也确实起到了发挥城 性的服务。在外资入驻的时候就有了比较成熟的道路 、资源等基 市产业聚集效应的作用。然而，随着改革的不断深入 ，这些暂时 础设施建设。政府也可以实现便于集中进行污染治理、统筹安排 性的政策不能对整个县域经济的长远发展进行协调。出现了工 工业用地、降低配套设施成本的建设 目的。另一方面，产业聚集 业发展侵 占农业利益、没有形成一套完整的制度体系等。园区管 区的形成有利于新型产业的孕育与发展。在经济薄弱的县市，工 理缺乏必要的制度支撑 ，因而园区的行政职能得不得充分的发 业相对比较落后 ，一些现有的产业呈现出零散分布的趋势，这种 挥。比如 ，一些后人园的企业办理各种证照的时候效率低下，各 布局会影响到产品信息和技术转化等各方面的进步 ，使他们不 个部门之间缺乏必要的协调。这种低效率的工作节奏显著地加 能发挥出充分的优势。在这个信息高度发达的社会 ，我们只有充 大了企业的运行成本，