煤制天然气发电对中国碳排放和区域环境的影响.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2015年 第 1期 角度看，并非所有的控煤措施都将达到低碳的效果，煤制 政策背景下，2011年之前 国家发改委仅核准 了大唐 内蒙 天然气项 目即是其中最为突出的一类。 古赤峰、大唐辽宁阜新、汇能鄂尔多斯、庆华新疆伊犁等 煤制天然气 (Coal—basedSyntheticNaturalGas，Coal— 4个煤制天然气项 目，年产能共计 151亿 in。这一产能 basedSNG)，是指以煤为原料，采用气化、净化和 甲烷化技 基本符合 《天然气发展 “十二五”规划》中提出的 “到 术制取的合成天然气。一部分观点认为，将煤炭转化为天 2015年煤制天然气总供应能力达到 150—180亿 m”’的 然气加以利用是我国现有能源禀赋和能源结构下一项重 目标 。 要的战略选择 。 。同时，煤制天然气在生产成本上具有 为了应对2012年起持续 出现 的雾霾天气 ，各地 区纷 一 定的竞争力，发展煤制天然气项 目具有积极意义 。 纷加大了清洁能源的使用力度，使全国天然气供应缺 口呈 然而，煤制天然气项 目的资源环境负外部性也是学者们诟 现出扩大趋势。据统计，2012年冬季天然气缺 口为40亿 病的焦点，他们认为，大规模煤制天然气项 目建设并不符 nl左右 ，而2013年这一缺 口达到了220亿 nl 。与此 合我国低碳、绿色、可持续发展的长期 目标 。部分学 同时，煤炭价格持续走低，而天然气价格不断攀升，为煤制 者对煤制天然气全生命周期内的资源消耗、环境排放进行 天然气项 目创造了巨大的盈利空间。 了核算，认为煤制天然气存在巨大的水资源消耗” 和温 2013年9月出台的 《大气污染防治行动计划》是国家 室气体排放效应” ，发展煤制天然气项 目会对生态环 为煤制天然气项 目松绑的转折点。该 《计划》明确指出， 境产生严重影响。 “在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下， 在国内煤炭库存积压、价格下跌和天然气供求差距扩 加快煤制天然气产业化和规模化步伐”。此前一直处于被 大、价格上涨的市场环境下，煤制天然气项 目的市场要素 遏制状态的煤制天然气作为替代能源重新被提上产业化 已经形成，成为众多能源企业和地方政府投资建设的热点 与规模化发展的日程 。2013年 以来，国家发改委加快了 项 目。煤制天然气产业发展呈现出大规模、蔓延式的 “井 煤制天然气的审批步伐，新增审批项 目l5项，新增产能 喷”状态。综合考虑并分析煤制天然气替代煤炭对削减大 620亿 m 。无论审批的项 目数 ，还是审批的新增产能，远 气污染物排放的贡献，以及由此带来 的其他方面的资源环 远超过了之前 的 “4项，151亿 m ’。截止 2013年9月， 境影响，从而权衡利弊，科学决策，是当前 PM，治理中最 家发改委共计审批煤制天然气项 目19个，年产能达 771 为迫切且至关重要的问题。 亿m ，达到了 《天然气发展 “十二五”规划》中 “150—180 本文通过对煤制天然气产业政策和现状的梳理，基于 亿m”’的规划 目标的5倍左右。 对煤炭和煤制天然气全生命周期资源消耗、大气污染物和 在市场需求扩大、政策松绑的形势下，全 国多地尤其 CO 排放的比较分析，以北京市使用煤制天然气替代煤炭 是新疆、内蒙古等煤炭资源主产区的煤制天然气项 目建设 发电为例，测算 以煤制天然气替代煤炭这一区域PM 治 呈现 “井喷”状态，据不完全统计，截止 2013年 1O月，我国 理措施的资源环境影响，以期为我国当前的煤制天然气项 建成、在建或拟建的煤制天然气项目共 61个，年总产能将