基于发展权的城乡交错带耕地保护政策研究.pdfVIP

河北农业科学，2008，12 9（）：87-90，96 JournalofHebeiAgriculturalSciences 责任编辑 蔡海燕 基于发展权的城乡交错带耕地保护政策研究 1 2 1 李 岩 ，孔祥斌 ，杨辰海 （1.河北省农林科学院，河北 石家庄 050051；2.中国农业大学资源与环境学院，北京 100193） 摘要：随着我国城市郊区化和乡村城镇化进程中的明显加快，城市要素和乡村要素相互影响、相互作用日趋强烈， 城乡交错带逐渐成为我国土地利用问题尤其是耕地保护问题最多、矛盾最尖锐的地区。在分析城乡交错带耕地保护 特点的基础上，结合我国目前耕地保护制度存在的问题，探讨了在城乡交错带建立土地发展权的必要性。 关键词：土地资源；发展权；耕地保护；城乡交错带 中图分类号：F323.211 文献标识码：A 文章编号：1008-1631 2（008）09-0087-04 StudyonCultivatedLandProtectionPolicyBasedontheRightofLandExploitationinUrban-ruralEcotone 1 2 1 ! ! LIYan，KONGXiangbin，YANGChenhai （1.HebeiAcademyofAgriculturalandForestrySciences，Shijiazhuang 050051，China；2.CollegeofResourceandEnvironment， ChinaAgriculturalUniversity，Beijing 100193，China） Abstract：Withthespeedingupofcitysuburbanizationandruralurbanization，theirinteractionbecamemoreandmore ! !ruralecotone.Onthe severely.Theproblemswidelyexistedinlanduseespeciallyintheprotectionofcultivatedlandinurban basisofthecharacteristicsofcultivatedlandprotectionandthemainproblemsintheprotectionsystemofcultivatedland，the necessityofthedevelopmentrightinurban!ruralecotonewasdiscussed. ：Landresource；Landexploitationright；Protectionofcultivatedland；Urbanruralecotone Keywords ! 城乡交错带既是城市化的前缘地带，又是乡镇企业 卉园艺、奶牛业等养殖用地）。与城市相比，农业用地 等农村非农产业和宅基地迅速扩张区，农用土地资源的 比重较高，耕地占土地总面积的25.32%；与乡村相比， 非农占用最为集中，特别是耕地流失问题最为严重。再 建设用地比重较高，居民点及工矿用地占土地总面积的 加上城乡交错带所处地理位置的特殊性，使得这里的耕 43.05%。因此，城乡交错带土地利用具有城乡土地利用 地保护问题越来越为社会所关注。 特征的复合性。 以北京市为例，城乡交错地区广泛分布着中央直属 1 城乡交错带耕地保护特点 企业、市属企业、集体乡镇企业以