激励湖北省企业技术创新的财税政策研究.pdfVIP

2015年 1月 湖北经济学院学报 (人文社会科学版) Jan．2015 第 12卷 第 1期 JournalofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSocialSciences VoI|12No．1 激励湖北省企业技术创新的财税政策研究 卢盛峰，刘 潘 (武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430072) 摘 要 ：中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和十八大都提 出，要坚持把科技进步 和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑 ，实施创新驱动发展战略。但是在实践 中，一系列制度或政策性 障碍 抑制 了企业技术创新发展 ，并亟待政府通过财税政策来解决。本研 究以湖北省为例 ，从企业技术创新现状、现行创新 体系中存在的问题等方面进行 了深入分析 ，并对激励湖北省企业技术创新的财税政策进行 了探讨。 关键词 ：技术创新 ；财税政策 ；湖北省 我 国正处于加快完善市场经济体制和加快转变经济发展 投入经费上都要远远高于中心部省份 的企业。湖北省规模 以 方式的重要时期 ，其 中，构建 以企业为主体的创新体系，是实 上工业企业 R＆D经费投入远低于东部经济发达省份 ，但是 施创新驱动发展战略的核心内容 。而财税政策作为有力的宏 与中西部省份相 比不论是在人员投入 、研发项 目数还是在企 观调控工具，可以发挥其对企业技术创新 的促进作用 ，成为现 业经费投入上都具有一定的优势 。 阶段提升我 国社会创新能力的重要途径 。为贯彻落实 《国民经 此外，从投入 的动态趋势上来看 ，国家第二次科学研究与 济和社会发展第十二个五年规划纲要》和 《国家中长期科学和 试验发展 (R＆D)资源清查主要数据公报显示 ，工业企业 RD 技术发展规划纲要 (2006～2020年)》及促进工业转型与升级， 经费 自2000年到 2009年年平均增长率上五个省份分别为 ： 湖北省制订 了一系列 的规划和政策来推进企业技术创新 ，其 江西省 29．48％、陕西省 16．4％、广东省 22．2％、江苏省 25．4％、 中财税政策无疑将成为一项重要的政策工具 。本研究将从湖 湖北省 22．3％。从 以上数据可 以看到 ，湖北省的RD经费增 北省企业技术创新现状分析出发，剖析创新体系 中存在的问 长率与其它各省份大致相当。即便如此 ，我们依然需要清晰地 题 ，并探究激励湖北省企业技术创新的财税政策 认识到，在科技竞争 日益激烈的现代发展社会中，湖北省的科 一 、 湖北省企业技术创新 的现状 技支持和投入力度虽然相对于 中西部地 区存在一定优势 ．但 在本部分 中，我们将分别从研发投入 、研发产 出以及创新 是与发达的东部省份相 比还是有很大的追赶距离 ，同时从经 性成果引进等多方面来全面对 比分析湖北省技术创新的基本 费投入强度上来讲也 尚存继续进步的空间。 状况 。 (二)研发活动及产 出状况 (一)研发投入状况 科技活动是 RD活动向技术创新 的桥梁 ．企业的技术 研发投入作为技术创新 的基础 ，将直接影响到地 区及企 创新与科技活动息息相关 。这里我们进一步对湖北省科技活 业 的研发能力。企业应用的新知识、新技术和新工艺主要来 自 动及产 出情况进行分析 。 RD活动的研究成果 ．因此分析 RD活动的现状可以在一 2013年 《中国科技统计年鉴 2013)统计显示 ，湖北省的研 定程度上反映出某省份企业技术创新的物质支持程度 。为 了 究开发机构 R＆D人员 占从业人员的比重低于全国平均水平 进行横 向比较 ，本文根据我 国东部、中部和西部的三大经济地 1．4个百分比，同时与东部发达 的广东省相差有6．2％。至于按 区分