行政审批制度改革对民营经济发展的影响.pdfVIP

改革论坛 好的环境 ．促进其进一步发展 。 了不利的影响．阻碍 了其快速的发展 一 、 行政审批概述 三、行政 审批改革的措施 (一)概念 (一)确立行政审批改革 的指导思想 行政审批指的是 申请者为获取某种 在行政审批改革的过程中．要 以党的 资源而向行政机关提出申请．行政机关对 “十八大”精神作为指导 ．在资源配置的过 申请者的资格与能力进行审查，审查合格 程中充分发挥市场的基础性作用．将制度 之后进行批准 。行政审批是政府对经济与 的改革与创新放在首要 的位置 ．通过制度 制度改革对民营经济发展的影响 生活进行管理的重要手段之一。行政审批 的改革与创新消除阻碍生产力发展的体 具有以下两个方面 的特点：第一 ．行政审 制方面的因素 ．通过对宏观调控作用 的改 ■ 李咏健 吴正阳 黄 炜 批具有对资源进行直接配置的权威性：第 善和对行政行为的规范 ．实现行政效率的 二 ，种类资源是其审批对象。 不断提高．最终促进民营经济的快速 、持 (二)作用 续发展 行政审批是行政机关对经济运行进行 (二)实现行政 审批事项的最少化 干预的有效手段 ，能够实现资源的优化配 在行政审批制度 改革过程 中．要消 置 。实现经济的有序发展 ，促进经济发展效 除所有不符合政企分开原则的审批事 率的提高．从而对政府在公共安全、环境保 项 、影响资源配置 中市场基础性作用发 护等其他领域作用的发挥提供保障。 挥 的审批事项、妨碍市场开放与公平竞 二、行政 审批制度存在 的问题 争的审批事项等 在行政审批 的过程 中． 现阶段 ．我 国实行的行政审批制度较 政府只针对国家法律规定的必须审批项 为严格．这种严格的行政审批制度对民营 目履行审批手续 ．对法律 中没有规定的 经济的发展有着阻碍作用。在行政审批的 项 目一律不审批 ：对不符合经济发展需 过程中．审批包含的范围较广、需要审批 求、市场经济需求及国际惯例的审批项 的事项较多、审批过程 中的环节较多：审 目一律不审批 批受到的法律制约较小．具有非常大的自 (三)通过政务服务 中心 的建立简化 由裁量权 ：中央部门与地方部 门相 比．中 审批 环节 央部门的审批较多：落后地区与发达地区 对行政审批项 目的政策、依据等进行 相 比．落后地区的审批较多 ：非公有制经 公开 ．对行政审批 的事项条件 、要求等进 济与公有制经济相