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认清形势 迎难而上 确保实现“十一五”节能目标任务 ——在全县节能工作会议上的讲话 勐腊县人民政府 2010年7月27日 同志们： 县政府决定召开这次全县节能工作会议，主要任务是认真贯彻落实全州工业经济暨节能工作会议精神，分析我县节能工作面临的形势，安排部署今年节能工作，进一步明确任务，落实责任，强化措施，确保全面完成“十一五”节能工作目标任务。刚才，县经济和商务局党委书记、县节能办主任何新民同志总结了2009年全县节能降耗工作开展情况，安排部署了2010年的节能工作，我很赞同。下面，就如何确保“十一五”节能目标任务，我讲三点意见。 一、统一思想、提高认识，进一步增强做好节能工作的紧迫感和责任感 能源是国民经济和社会发展的重要战略资源。节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系我县社会可持续发展大局的重大问题。去年，我县在狠抓经济社会建设的同时，采取有力措施，加快推进节能降耗工作。一年来，实现现价生产总值（GDP）34.2亿元，同比增长10.6%；规模以上工业增加值累计完成4.6亿元，同比增长7.29%；综合能耗17322.73吨标准煤，比2008年同期的20323.89吨标准煤下降3001.16吨标准煤；单位产值能耗0.2742吨标准煤/万元，比2008年同期的0.2990吨标准煤/万元下降8.29%。全县单位GDP能耗下降4.6191%，圆满完成了州政府下达我县2009年单位GDP能耗下降4.6%的目标任务。 在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我县工业主要以资源型、粗放型、能耗高、污染大的企业为主，粗放的增长方式和能源消耗惯性仍然未根本扭转，工业增长依靠消耗增长的格局没有发生大的改变，节能降耗的空间和潜力还很大，节能工作的任务更加艰巨，大力提倡节能，更是缓解当前能源、环增瓶颈制约的现实需要。大力节约能源、降低消耗，让有限的资源和环境容量为经济社会的可持续发展提供更大的支撑，是落实科学发展观的具体体现，是建设节约型社会的重要内容。面对日益严峻的能源形势，各乡（镇）、各部门、各用能单位必须充分认识节能降耗工作的艰巨性和重要性，坚持科学发展观，进一步增强责任感和紧迫感，把节约能源作为转变经济增长方式的主攻方向，作为经济结构是否调整和优化的重要标志，作为检验科学发展观是否真正落实的衡量标准，进一步加大节能降耗的工作力度，以最少的资源投入和环境代价实现最大的产出，推动经济增长方式的根本转变，切实把加强节能降耗工作摆在当前更加突出的位置白抓紧抓好，真正做到节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。 二、明确目标，突出重点，坚定不移地抓好节能降耗工作 节能降耗已经成为实践科学发展观的具体要求，我们任何时候都不能放松要求，即使当前扩大内需的总体要求下也是如此。目前，我县节能降耗的形势十分严峻。由于2006年度，全州单位（GDP）能耗不但没有下降，反而上升4.44%，与年均降低3%的目标相差较大，由于上述因素的影响，增加了我县完成“十一五”节能目标任务的难度。因此，今年州上确定我县的节能目标任务是单位（GDP）能耗下降7%，要实现这个目标，必须做好五个方面的工作。 （一）狠抓节能项目建设。节能降耗任务只有落实到具体项目上，才能真正落到实处。工作开展中，我县存在一个较突出的问题就是项目储备不多，特别是能进入国家、省项目盘子的少，导致资金不足，影响节能工作的开展。今年，各乡（镇）、各有关部门、各重点用能企业要建立符合我县实际，大中小结合、梯次推进的节能项目储备库，储备一批技术含量高、发展潜力大、社会效益好的节能环保项目，特别要注意筛选申报一批层次高、效益好、示范作用大的高新技术项目和节能效果好的节能新产品、新装备，力争列入国家节能国债项目和省节能专项计划。 （二）加大产业结构调整力度，以产业结构的优化推动结构节能。紧紧围绕做大做强工业经济、民营经济和劳务经济，积极调整优化产业结构。积极调整工业内部结构，改造提升传统产业，大力发展农副产品深加工业等低能产业，鼓励和支持电力、水泥等高耗能行业的节能技术改造，加快淘汰落后的工艺、技术和设备，优化用能结构。 （三）加强管理，推动重点能耗行业和企业节能。控制能源消耗，重点行业和重点企业是主体。抓住重点行业、重点企业的节能工作，对于完成节能降耗目标任务具有至关重要的作用。各乡（镇）、各重点用能单位要象抓安全生产工作一样抓节能工作，要建立节能工作机构，落实专职工作人员，落实节能工作责任制，进一步完善节能制度。相关职能部门要按照国家、行业出台的标准，加强对重点企业能耗的监察审计，对年综合能耗2000吨标准煤以上的企业，继续开展能效管理和能源审计。对能耗超标企业按规定进行处罚，限期整改。通过严格考核，严肃奖罚，