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国企实施职业经理人制度的本质、核心和路径.pdf
国企实施职业经理人制度 的
本质 、核心和路径术
李锡元 徐 闯
摘要:职业经理人是掌握着企业的经营权 ,运用所掌握的企业经营管理知识 以及所具备的经
营管理企业的综合领导能力和丰富的实践经验,受聘于雇主 (出资人)的职业化的中高层经营管
理人员 现行国企经理人大多由政府部门直接任命 ,具有亦官亦商的双重身份,其原因在于国企
行政色彩浓厚、有关职业经理人的法律环境不够健全、职业经理人市场化程度不足、国企存在缺
乏激励等内部治理问题 职业经理人制度的本质是企业的所有权和经营权分离,核心在于职业经
理人的专业化、职业化和市场化。国企通过将现有经理人转化为职业经理人或在企业 内部培养的
内部选拔路径 。以及通过从市场中聘请既有经验的职业经理人或采用 “猎头模式”的外部选聘路
径 ,实现在 国企内实施职业经理人制度、建立现代企业制度的目的。
关键词:国有企业;职业经理人制度 ;现代企业制度;企业内部治理结构
中图分类号:F272 文献标识码 :A 文章编号 :1003—854X(2015)02—0011-05
经理人的比例 ,合理确定并严格规范国有企业管理
一 、 引言 人员的薪酬水平和职务待遇。另一方面,推进职业
经理人制度有利于企业建立现代企业制度。形成规
职业经理人是伴随现代企业的诞生而出现的独 范和科学的企业治理结构。职业经理人制度将改变
立从事企业经营管理活动,并以此为职业 ,将所经 传统的国有体制的法人治理结构 ,对于企业按照市
营管理企业 的成功视为 自己事业成功的专职管理 场规律和现代企业制度 自主经营、自主决策、自我
人。进一步来看,职业经理人是掌握着企业的经营 发展都将产生根本性的变革作用。
权 ,运用所掌握的企业经营管理知识以及所具备的
经营管理企业 的综合领导能力和丰富的实践经验 , 二、现行 国有企业经理人制度面临的实
受聘于雇主 (出资人)的职业化的中高层经营管理 践难题
人员。
职业经理人制度是现代企业制度的重要特征和 1.国有企业经理人制度的现状
组成部分,在深化改革这一新的历史时期 ,国有企 实践中,国有企业职业经理人制度的实施面临
业推行职业经理人制度对于国有企业产权制度的改 两方面的挑战:一是 国有企业经理人的政府任命模
革和现代企业制度的建立具有十分重要的意义 一 式;二是国企经理人 “亦官亦商”的双重身份。国
方面 ,推进职业经理人制度是国有企业改革和发展 有企业所有者的特殊性质导致政府作为 “所有者”.
的需要 。党的十八届三 中全会做出的 《中共中央关 必须委托管理人员对 国有资产进行管理。多年来,
于全面深化改革若干重大问题的决定》 (简称 《决
定》),对全面深化国有资产和国有企业改革进行了 本文系国家社会科学基金项 目 “职业经理人
总体部署, 《决定》明确指出推动国有企业完善现 市场治理-9国企职业经理人市场融入协同研究”(项
代企业制度,国有企业要合理增加市场化选聘职业 目编号:14BGL082)的阶段性成果。
2015.2l11
国有企业经理人一直都是行政部门任命的。对于国 定。该法规定了 “公司董事、监事、高级管理人员
有企业 ,政府首先关心的是资产由谁来控制、企业 的资格和义务”,但对于职业经理人未做 出明确规
由谁来经营,而并非首先考虑资产的增值和贬值问
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