学习贯彻四中全会精神全面推进依法治国——中国为什么必须依法治国.pdfVIP

理 论 与 改 革 学 习贯 彻 四 中全 会 精 神 全 面 推 进 依 法 治 国 【中图分类号】D03 【文件标识码】A 【文章编号】1006-7426-[2014]064)005—12 突发的，而并不存在期限问题。 中国为什么必须依法治国 在多元利益的社会背景下 ，调整多元利益之间关系的机制 只能是宪法法律。宪法是社会各种政治力量对比关系的集中体 胡锦光 现，法律是社会各种政治力量对比关系的具体体现。在承认多 元利益存在的前提下 ，建立充分有效的利益表达机制 ．使得不 中国共产党在 17年前就提出要实行法治：1999年宪法修 同的利益主体都可以通过这些表达机制去反映 自己的利益诉 正案增加 “依法治国，建设社会主义法治国家”的条款；此后，党 求，在此基础上 ，通过民主机制和民主程序制定宪法法律，由宪 的历次代表大会都一再提出要坚持依法治国。我认为 ，学习领 法法律去界定多元利益之间的边界 ，再 由宪法法律去调整多元 会、贯彻落实十八届四中全会决定精神，首先必须理解在中国 利益之间的关系，因为宪法法律是多元利益之间的平衡器。唯 发展现阶段为什么必须依法治国这一重大的基本问题 ，以真正 此才能妥善调整多元利益之间的关系，减少社会矛盾和纠纷。 在全体党员 、全国公民中形成高度的共识 。 同时 ，解决多元利益之间的矛盾纠纷必须依据宪法法律 ． 传统的管理思维和方式落后于中国社会发展实际需要 也只能依据宪法法律。但是，我国的违宪审查制度 目前不具有 1949年以后的相当长时间里，我国实行计划经济体制。在 实效性，必须进行完善；作为专门解决矛盾纠纷的司法机关 ，其 计划经济体制下 ，不仅仅在经济领域实行计划 ，而且在所有领 解决矛盾纠纷的能力较弱，它们不完全能够依据法律解决矛盾 域都按照计划的思维和方式进行管理。计划分为指导性计划和 纠纷。其主要原因有三：一是一些司法制度 自身存在缺陷．严重 指令性计划 。而起决定性作用的是指令性计划 ，指令性计划即 影响了司法公信力；二是司法机关因为不独立 ，受到其他国家 命令。所谓计划的思维和方式，即命令 的思维和方式。当然 ，也 机关及其领导的干预 ，也受到法院内部 的不当干预 ：三是司法 辅之以革命的思维和运动的方式。命令与服从是相对应的思维 权威性不够。因此 ，四中全会的决定主要从以上三个方面强化 和方式 ，因此 ，我国在相当长的时间里，是按照命令与服从的思 司法机关解决矛盾纠纷的能力。力图使司法能够成为我国解决 维和方式管理 国家和社会事务。 社会矛盾纠纷的主渠道 这一思维和方式之所 以能够起作用 ，民众之所 以服从政府 社会核心价值观需要宪法法律加以确立和弘扬 的命令，其主要根据有三 ：一是政府对民众人身 自由的控制 ，并 任何社会作为一个共同体 ，都必须捍卫某些核心价值 ，以 且通过控制人身 自由．以控制民众的社会地位、经济地位、政治 作为社会的凝聚力 ，同时作为社会秩序的基础。质言之．社会 的 地位及思想。民众如同棋盘上的棋子 ，被安排在社会的一个特 核心价值即是社会成员对社会生活和社会秩序的基本追求 ，因 定位置。人 口不流动是当时社会 的常态。二是政府可以不依据 此，是社会成员的共识 。作为共同体的社会 ，如果缺乏核心价 法律程序加于民众一个身份 ，如 “地富反坏右反动学术权威”等 值 ，难以维持基本的社会秩序 ，难以保证社会的持续 、健康发 等 ，这一身份没有期限、没有明确的待遇 ，实际上等于落入社会 展。党的十八大提出，自由、平等、公正、法治是我们社会的核心价 底层。三是当年的民众无限信任政府、无 比信赖政府，政府的任 值观。应当说 ，这些核心价值观是我们社会的正常核心价值观．应 何作为都被认为