长江口海岸带综合管理对策—以上海市崇明岛为例.pdfVIP

维普资讯 以上海市崇明岛为例 撰 文 张 琦 余国培 一 、 海岸 带 综台 管理 是 沿海 地 物 多 样 性 丧 失 等 一 系列 问题 频 繁 法 、执法 、行政 管理 、医划 和 规划 等 区 实现可 持续发 展 的重要 手段 出现 ，这 不仅 打 破 了海 岸带 系 统 自 政府 职 能 行为 ．提 高海 岸 带各 个 管 身 的平衡 机 制 ，而且 还 大大 削 弱 了 理 部 门和 各 种 开 发 活 动 之 间 的协 人 类 在 这 一 区域 追 求 经 济 发 展 所 调性 ，增 强海岸 带对 自然 灾害的防 海岸位互作置带用是和丰陆的地地富带、的大，优气自然越和资海的源地洋理交 ， 使 赖 以依存 的物 质基 础 随着全 球经 御 能 力 ；保持 重要 的生 态过 程 、生 其 成 为人类 社会 经济 活 动最集 中 济 一体 化趋 势 的 日益 明显 ．可 以预 命 支 持 系 统和 生物 多样 性 ，提 高这 的 区域 。而 由于 自身 范 围相 对 获 计 由于人 口和 经济 的持 续 集 中 ． 一 区域 人 们 的综 合 福 利 。1992年 窄 ，海岸 带 资源 的数量 和环 境 的容 人类 需求 的无 限性 和 资源 供 给 的 的联 合 国 环 境 与 发 展 大 会 上 及 量 都 是 相 对 有 限 的 ；同 时 在 地一 相 对 有 限性 之 间 的矛 盾 在海 岸 带 1993年 的世界 海岸 大 会 都 明确要 气一 海耦 合 力 的作用 下 ．海 岸 带表 地 区将 表现得越 发 突 出。如何 在 开 求 沿 海 国家 和 地 区承诺 对 其所 辖 现 出极 度 的反应 灵 敏性 ，因此 它又 发 利用 海岸 带 的过 程 中 ，实现 人类 海岸 带实施 综合管理 ，并 以此作 为 是全球 最 具代表 性 的生态脆 弱 带 的经济 活动 、社 会 活 动和海 岸 带资 实 现 海 岸 带 可持 续 发 展 的重 要 手 之一 。在 过 去 的= 三 十年 间 ，沿海 源 系统 三者 之 间 的协调 发 展 ．已成 段 。 国家 和 地 区在 海 岸 带 高 强 度 的开 为 国际上 沿 海 国家 政 府 和 相 关 学 = 、崇 明岛海 岸 带 资源 开发利 发 活动 与海 岸 带 系统 的脆 弱性 及 科专家 重点关 注 的问题 。海 岸带 综 用 的现 状 厦存在 的主 要 问题 资 源 的稀 缺 性之 间形成 强 烈 的冲 合 管 理 (Integrated CoastalZone 崇 明岛位 于长江 人 海 口．土地 突 ，由此 产生 的海岸 线 失衡 、海 平 Management，ICZM)正 是在 这 样 的 面积 1160平 方公 里 ，是 中 国第 三 面 上 升 、海 水 污染 及 富 营养化 、生 背景 下提 出来 的 ，它 旨在 通 过 立 大 岛 也 是最 大 的河 口冲 积沙 岛 。 5 2002上_海枉旖 SHANGHAIECONOMY 维普资讯 从太 的区位 上看 ，崇 明位 于长江流 部 门、行业 之 间在 资源开 发利 用过 施对 策 域 和东 部沿海 地 区…T 字 形格 局 的 程 中出现 的利益冲 突。这种管辖权 崇 明 岛海 岸 带 资 源 开 发 利用 交会 点 ，具有 明显 的区位优 势 。截 割 裂或 重 叠 的状 况 加 重 了环 境 枵 中存 在 的 问题 显 示 实 行 海 岸 带 综 至 到 200O年 ，崇 明全 岛人 口 74 染 和 生态 退化 的趋 势 ，成 为阻碍 崇 合 管理