我国农村社会管理分析.pdfVIP

2014 2 5 l毒}】 我 国农村社会管理53-析 文／贾 茹 吴爱明 (1．中国建设银行北京电话银行巾心，北京 100000； 2．中国人民大学 ，北京 100000) 内容提要 ：我国农村社会管理正处在转型时期，取得 了很大成效 ，也 出现 了许 多问题和面临新 的挑战。为 了进一步改进和完善农村社会管理 。需要多途径 进行创新。 关键词 ：农村 社会管理 政府 ． l1中国分类号：F320 j I ． 3文献标志码：A 文章编号：1008-6323(2014)05-．0069--051】 ●———————————————————————————————————————一 一 我 国经济社会在改革开放以后获得 了飞速发 经验并结合战争时期农村社会管理做法 ．以意识 展 ，但 目前仍是一个农业大国，农村、农业 、农 民问 形态为手段 ．加强农村基层组织建设 ，通过意识形 题直接影响到国家发展 。2oo8年 ，《中共中央关于 态 、组织化控制实现对农村的管理。1950年 《土地 推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提 改革法》确立农民协会组织为农村基层政权组织 ， 出 农“村社会管理体系进一步完善”的农村改革 目 1953年后逐渐由乡或村行使管理职权 ．建立了乡 标 ，并强调 “强化农村社会管理 ”的TL作任务 ，农村 级基层行政 区划 ，开始确立起高度一元化和政治 社会管理成为影响社会主义新农村建设 以及和谐 化 的全能型社会管理模式。为适应和支持 “指令 社会建设成效的重要方面。 性 ”计划经济体制 ．在农村依靠人 民公社 、在城市 依靠单位将社会成员紧密团结起来。1958年人民 一 、 我国农村社会管理发展 公社化运动后 ．人 民公社成为农村基层政权机关 ， 历程 同时集工农商学兵等多重功能于一身 ，成为农村 的基本单位 ，实现了农村社会 的 “政社合一 ”。农村 从新 中国建立到现在 ，受 国家经济体制 、政治 社会不再是 以血缘和地缘关系构建而成 的社会结 体制 的影响．我 国农村社会管理理念经历了从管 构 ，而是 由组织化 的指令和同志式的革命热情维 控 向服务转变、主体由一元 向多元转变、方式 由封 系起来 ．实现了社会的高度整合 。 闭单一 向开放多样转变的过程。 这一时期 的农村社会管理完全 “以纵 向的国 1．1949—1978年 ：高度一元化 的社会管控阶 家政治整合取代 了横 向的社会整合 ．使农村社会 段 。建国之后到改革开放前夕这三十年历程巾，社 自身积累急剧削弱，农村社会基本丧失 自主性 。其 会管理总体上处于高度一元化的社会管控阶段 。 内部的原生秩序和联