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农业节水与水土资源可持续利用宏翮方略 陕西省农村水利事业发展与展望 毛敏王凤翔刘晓明 (陕西省水利厅农水处，西安710004) 摘要：本文分析了“九五”期问陕西省农村水利建设所取得的主要成绩、主要做法以及 存在的问题提出了陕西省今后农村水利建设的基本思路和目标任务。 关羹词：陕西省农村水利发展、 陕西省农田灌溉历史悠久．早在公元前246年，就兴建了我国古代三大水利工程之一 的秦郑国渠。建国后，在党和政府的关怀和支持下，经过全省人民的艰苦努力．我省水利 建设取得了巨大成就．相继建成了宝鸡峡、交口抽渭、石头河、冯家山等一大批大型骨干 工程和各类小型水利工程20多万处．其中排灌工程1．1万处，打配机井16万服，总设施 灌溉面积累计达到149．6万hm2，农田灌溉面积130．3万hm2，为促进我省农业和整个经济 的稳定发展做出了重大贡献。 自“九五”计划实施以来．陕西省农田水利基本建设发展迅速，全省共打配机井5．84 万服，新建和修复抽水站5689座，衬砌各类渠道7822km，兴建城乡供水站670多处． 打集雨水窖34．6万眼，建陂塘6600个，发展有效灌溉面积13．5万hm2，恢复改善灌溉面 田”35．8万hm2，解决了475万人的饮水困难。 1．取得的主要成绩 陕西省委、省政府在1995年大旱，全省减产55亿kg后，开展了灾后反思大讨论． 形成了“善治秦者必治水”和“善治秦者先治水”的共识．加大了投资力度和工作力度， 提出“九五”期间要把水利放在基础设施建设的首位，5年投资100亿元，大搞农田水利 基本建设。每年在冬春农闲季节，组织开展全省性大规模的农田水利基本建设群众运动， 日上劳400多万人，出动机械2万台，历时近7个月(10月中旬到来年4月底)，完成全 年任务的70％左右。每年夏季在小麦主产区的关中和延安六市，开展以修田平地为中心 的农田基本建设运动，历时两个多月．修田平地3．3万～5．3万hm2。1996年，国务院在陕 北召开了全国治理水土流失，建设生态农业现场会，予以推广。 1．1节水灌溉 3 “九五”以来，陕西省累计投入8亿多元，在项目区建设各类节水灌溉面积约13 万hm2，基本上完成了节水增产重点县建设任务，23个节水增产重点县通过省级检查验 收。西安市把普及节水技术作为水利建设的主攻方向．1997年就提出了建设节水市的奋 斗目标，4年共发展节水面积5．1万hm2。渭南、成阳等地区也加大了普及节水技术的力 度。富平、蒲城、礼泉、未央、华县、风翔、合阳、澄城、白水、杨凌、三原、扶风、必 平、临潼等县区建设了一批节水增效灌溉示范区，其中富平、蒲城、礼泉、临潼等县区已 建成达标。全省节水灌溉正在由小范围的示范点向大面积集中连片发展，呈现出前所来有 农业高效用水与水土环境保护 的发展势头。陕北的集雨窖灌已开创了新的局面．累计发展窖灌农业o．7万hm2。由于节 水灌溉工作成效显著，1999年9月，全国节水灌溉工作现场会在陕西省胜利召开。 1．2大型灌区节水续建配套 项目共完成投资3859万元。交口抽渭渠首泵站自动化监测系统全部调试完毕，并通 过有关专家验收。泾惠渠渠首排砂洞加固衬砌工程基本建成，大坝护坦抢险工程完成第～ 阶段任务。宝鸡峡漆水河倒虹抢险工程全面竣工投入应用。洛惠渠采用第一台水利盾构机 在5#隧洞施工中试验成功，进展顺利，已成洞926．8m，完成投资1667．8万元。渭惠渠杨 凌城区段渠道盖板加固工程提前建成并投人运行。关中灌区利用世界银行贷款更新改造项 目共投资16亿元，现已全面启动，进入实施阶段。 1．3农村水利改革 按照“明晰所有权，拍卖使用权，放开建设权，搞活经营权”的原则．狠抓落实。 陕西省已对12万处小型水利工程产权进行了改制，占到应改制工程总数的2／3，累计以 资产换圆资金1．6亿元，吸引经营者投资3．4亿元，新增供水能力2600万m3．恢复改善 灌溉面积14万hmz。达到了盘活水利资产．强化工程管理，提高灌j既效率的目的，更重 要的是调动了群众和社会各界多渠道、多元化投资兴办小型水利的积极性。产权改革的正 确实施，得到了中央的高度重视和充分肯定．中共中央《综合与摘报》1998年第79期专 题刊发了陕西省“五小”水利产权改革