我国农业推广体系问题及对策.pdfVIP

工作研究 现《代农业科技)2oos年第 6期 我国农业推广体系存在的问题及对策 戴立新 (辽宁省凌源市种子管理站 ，辽宁凌源 122500) 摘要 总结 了我国农业推 广体系的现状和存在的问题 。认为应通过创新农技推广体制、提高科技成果质量、提高农民素质、加大财政扶 植力度 、提高农业推广人员素质等措施推动农业推广体系进一步完善。 关键词 农业推广体系；现状 ；问题 ；对策 中图分类号 F324、3 文献标识码 A 文章编号 1OO7—5739(2oo8)06-0212-02 1 我国农业推广体系的基本现状 通．人员不能上下流动。 我国的科研 、推广体系以政府公共部门为主 ．这是在特 现有的政府农业推广体系。其运行机制严重滞后于市 定历史背景下形成的。政府除了制定有关农业推广发展政 场经济要求．主要表现在：①限制农户作为市场主体 自主选 策外 ．还直接负责制定农业推广项 目计划并组织实施 ．以 择农业技术 。农户往往只能被动接受推广技术 ．难 以发挥其 及对 国家农业推广机构 的人 、财 、物进行管理 ，国家财政是 应用科技的主动性；② 由于缺乏有效的激励机制，推广人员 农业推广经费的主要来源和依靠。乡以上农业推广机构属 的推广结果往往与其利益并不挂钩 ．致使推广部门及人 员 国家推广机构，机构比较健全 ，推广人员多，技术力量雄厚， 不注重推广效果；③农业推广的基础设施差、手段落后；④ 是农业推广的主力军 。此外 。科研 、教学 、科委 、科协和一些 从推广技术范围上看则包揽一切 ，导致政府与企业等组织 为农服务的群众性组织也从事有关的农业推广工作。 竞相推广经济效益高的技术，而社会效益大、经济效益低的 我国农业推广组织是国家组织 ．从农业部到各省 、市 、 公益性技术却推广不足 。 县 、乡、村 、村民小组分别建立了国家农业推广总站 、市农业 在现行农业推广体系内。上层 的农业推广单位经费多、 推广中心 、县农业推广中心 、乡农业推广站 、村科技组和科 工作条件好 、人员的待遇高：而基层单位经费少 、工作条件 技示范户，最后把农业技术 以及科技成果推广到农户中。 差 ，人员的待遇低，影响农业推广效率。 从组织形式中看 出，省级以下 的农业推广组织是受政府和 2．2 农业科技成果本身的质量 问题 由于科研选题偏离市场需求 ，造成农业科技成果偏离 上一级推广组织的双重领导。经过 20年建设 ．我国己形 成 市场需求 ．而科研选题偏离市场需求主要是科研管理体制 政府推广机构为主体 、专群结合的多元化农业推广体系 。 存在 的问题。我国现阶段农业科研管理体制基本上还是政 专职农业技术推广人员已经达到 210万人 。推广站数达 到 府主导型．而非市场主导型，多数农业科技成果不能直接应 35．5万余所。 用于生产 ，只是停留在基础研究阶段和实验室成果阶段 ，并 2 农业推广体系存在的问题 没有到达应用技术开发阶段和 中试 、示范推广转化阶段。另 2．1 推广体制不完善 外，有相当一部分科技成果偏于产中研究 ，产前 、产后配套 我国现行农业科技体制是在长期计划经济体制下逐渐 研究缺乏。这部分科技成果大多是在农业生产某些重要 问 形成的，它