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有大型或特大型企业所在的乡镇，大力发展和延长大企业上游和下游产品的产业链；位于主 要交通干线枢纽地位的乡镇，建设具有区域影响的大型市场，围绕市场发展相关产品的加工， 形成规模效应。 （作者：张亚兰，河北工业大学研究生院） 探索城镇化途径实现产业结构优化 刘亚茹 【摘要】：加快乡村城镇化建设，农业产业结构升级是它的选择，选择什么样的结构怎 样发展，要根据当前城镇的发展水平，针对现实中存在的问题，循序渐进，将两者有效的结 合在一起，促进乡村经济发展，实现中国特色城镇化建设。 【关键词】：乡村城镇化 产业结构升级 发展形式 乡村城镇化的外在形态，就是将农民生活和劳作的区域集中在一起，人们之间的关系更 紧密，不再是分散的小农经营，但更深层次应该是，现代文明与农业文明的结合。从中国的 国情来看，由于中国是一个农业大国，将农村劳动力全转变为城市人口，是不现实的，因此， 城镇化的建设，是提高农民的生活水平，不能投资跃进，不能牺牲土地来一味造新城，而是 将乡村人与城市人的概念模糊化，使他们享有同城市人一样的生活层次。 2004年国土资源部资料表明，中国现有耕地面积18.37亿亩，人均耕地占有量不足1.41 亩，可见，即使生产力再高，想凭借第一产业为经济的增长助力也只是杯水车薪，那么，如 何走出这个困境呢？唯一的出路就是减少农民数，实现城镇化。 一、要实现乡村的城镇化，来实现产业结构的调整 笔者认为有以下几个方面： （一）农民经营要实现多元化 1、大力发展乡镇企业。2011年，全国乡镇企业实现增加值超过13万亿元，比2002年增 加了近2倍，为我国农村经济社会稳定发展作出了重要贡献。乡镇企业成为农民就业增收的 重要渠道。2011年末，乡镇企业吸纳农村转移劳动力超过1.6亿人，比2002年增加2900万人； 乡镇企业成为工业反哺农业的重要力量。并且，随着国家政策的调整，乡镇企业主动转变发 展方式——淘汰落后产能，限制高消耗、高污染行业发展，引导环保节能技术型产业发展。 逐步由单纯的粮食种植和牲畜养殖转变 为粮食、蔬菜、水果、花卉等的种植和猪、牛、羊 等的养殖，发展多种 经营，形成产供销一体服务体系，提高农业的比较效益。促进产业结 构升级，以城市带动乡村，以乡村为城市提供劳动力，食品等。这样城乡的有机结合，既使 城市的工业和生活得以发展，又充分发挥了乡村的劳动力作用。 2、实施土地有序流转。合理推进农村土地承包经营权的流转和解决后期陆续出现的服 务问题,土地流转是在保持家庭联产承包责任制稳定不变的基础上,巩固和完善农村基本经 105 营制度,促进农业生产经营产业化、集约化、规模化健康发展的重要保障。通过流转方式, 促进村企合作,参与市场化运作,根据土地肥沃还是贫瘠和规模,将土地分块、分层次规划使 用,进一步促进土地集约经营。这样，让农民从土地中解放出来，加速农业和农村人口向非 农业转移，缓解土地压力，提高非农产业比重，实现产业结构升级。又能使土地在流转下进 行规模生产，发展特色农业，降低成本。 （二）乡村基础设施的建设和环境改善 1、要想富，先修路。在财政的的帮助下，改善交通网络布局，实现乡镇公路里程的增 长，实现县县通公路，这样才能方便百姓的出行和生产生活，让百姓可以有更多的机会从事 比如小型对外贸易等非农产业的发展，才能更进一步拉近城乡的距离。 2、加水利设施等农田基本建设力度，改善耕地质量，全面提升地力。在乡村建立严格 的农田水利工程建设的监督机制，并且建立和完善小型农田水利工程质量管理和使用说明。 在技术上对小型农田水利工程给予专业指导，最后要完善小型农田水利工程的运行管理体 制，做好维护措施。水利设施的完善，让农民的收成有了一定的保障，这样，才给农民更多 的信心去将产业多样化。为产业化打下基础。 3、改善乡村生活环境，推进了农村环境综合整治，加强村内道路硬化、街道亮化、能 源清洁化、垃圾污水处理无害化、生活健康化、村庄绿化美化和公共服务设施建设。 (1)比如农村要垃圾定点投放，生产生活中产生的垃圾要及时处理最好使用垃处理专用 车辆、建立垃圾处理厂建设机制，实现环卫设施资