谁动了北京旧城的天际线？——北京旧城天际线保护探讨.pdfVIP

生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 谁动了北京旧城的天际线？——北京旧城天际线保护探讨 叶 楠 摘要：历史上的北京旧城以其近乎完美的城市天际线成为世界城市规划的典范，然而目前旧城的城市空间 格局已是今非昔比，旧城天际线被大量超高、超大建筑分割破坏得支离破碎。本文从北京旧城天际线的演变历程 开始谈起，总结了与旧城天际线保护相关的规划编制、法规制定及具体控制实例，指出目前的保护和管控手段较 为粗泛，缺乏细节化管理，尤其是对旧城内视线通廊的保护缺乏具体控制。笔者通过对旧城内景观视廊和街道对 景的深入研究，探讨视线通廊的具体控制方法，并在管理审批方面也提出了一些建议，以对旧城天际线的保护提 供参考。 关键词：旧城 天际线 视线通廊 景观标志物 高度控制 站在城市中的某处环顾四周，当目光穿越过层层叠叠的建筑和远处的山脉时，我们会看到一条天 地相交处的分界线，这便是城市天际线。如果说建筑构成了城市，那城市天际线便如同是城市穿着的 服饰，是城市特征的直观视觉反映。虽然它是城市某一角度的一维立面轮廓线，但反映的却是三维的 城市空间和风貌特征。就像提到纽约，即刻浮现脑海中是曼哈顿岛密集高耸的城市天际线，而说起华 盛顿就会想到它平缓开阔的城市天际线，两座城市的不同特色显而易见。 城市是个有机体，城市的天际线必然会由于建筑的生长而发生改变，而在社会经济高速发展、意 识形态迅猛改变的今天，当受到土地资源缩减带来的困扰，当一些城市、地区还沉浸在建造“世界第 一高楼”的竞争中而乐此不疲时，如何维持城市天际线的历史特征进而继承和发扬城市特色，便成为 城市所要面对的重要课题，尤其是在中国历史文化名城之首的北京。 1 北京旧城城市天际线的演变历程 北京城，一座令世人惊叹的城市。北京的旧城曾以“平缓开阔、对称有致、节律有序、轮廓丰富 [1]”这种近乎完美的城市天际线和堪称奇观的城市空间格局成为世界历史文化名城的典范，而今却已 是面目全非了。 翻开北京旧城天际线演变的历史，我们不难发现这改变是从旧城的核心区域开始的，也就是建国 后对北京天安门广场的改造。当狭长封闭的丁字形广场被改造为占地 43 公顷而成为世界上第一大广 场时，其周边的围合建筑也必然随之加大高度和体量，故宫太和殿连同台基通高35.05 米，天安门城 楼通高 34.7 米，而人民大会堂最高点达 46.5 米、革命历史博物馆最高点达 37.8 米，它们的高度超 过了明清紫禁城所有建筑的高度。天安门广场替代紫禁城成为新中国行政权力核心的同时，在空间上 也占据了中心地位，旧城天际线第一次有了微妙但却关键的改变。 而自19 世纪50 年代初开始的大规模拆毁城墙和门楼的行为，成为迫使旧城传统天际线全面改变 的导火索。不仅如此，为了达到“10年左右完成北京旧城改建[2]”的城市规划目标，大马路、简易楼、 自建房等一系列城市改造运动在旧城中迅速蔓延，加速了旧城空间形态大幅度的改变。 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 至此以后直到 2003 年，以旧城改建、扩建为中心的城市建设思路一直未有本质的改变。旧城内 建设量猛增，建筑高度失控，王府井、金融街等巨型建筑综合区拔地而起，无数蕴含丰富历史信息的 平房、四合院在“以经济发展为中心”、“以开发带危改”的口号下消逝殆尽，整个旧城“好的拆了， 滥的更滥，古城毁损，新建凌乱[3]”。可以说，这场自二十世纪八十年代末起陆续开展的危旧房改造工 程，最终完成了旧城天际线的全面“调整”。 据统计，半个多世纪以来，整个北京旧城的建筑总量翻了近三倍，从解放初期的 1764 万平方米 增长到 2006 年的 4990 万平方米[4]，而平房区的比例却由 94%下降到 25%。旧城内划定的 23 片历史文 化保护区就如同城市中的盆 地，被四周越来越密集、越来