食品卫生许可审核标准中的问题与探讨.pdfVIP

上海预防医学杂志 2008年第20卷增刊 ofPreventiveMedicine JoumM 2008．V01．20 Shanghm Suppl ·卫生安全· 食品卫生许可审核标准中的问题与探讨 胡明华，王毓仙，马抒琦，钮向华，邬赢洲(上海市卢湾区食品药品监督所，上海200020) 新制订的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》 定很难操作的为45．38％；切配烹饪区域占厨房面积 (下简称《规范》)和《上海市食品经营卫生许可证发放管 50％的核定很难操作的36．72％；单纯经营火锅、烧烤的 理办法》(下简称《办法》)自2005年实行以来已逾1年，厨房面积可适当减少的核定很难操作的34．88％；混合型 对于深化食品监管垂直体制改革，促进职能平移，从源头 就餐场所的面积核定很难操作的34．09％；饭店规模大小 上提高食品许可准入门槛起了重要作用，但《规范》和 的核定很难操作的30．30％(表2)。 《办法》作为食品卫生许可标准，在食品卫生许可条件审 核过程中，监督员却不易掌握甚至难于操作，直接影响和 表2 对倡导性标准个面积核定的操作性评价 降低了行政效能。为此，我们结合2006年换证工作，听 项目矗‰嵩‰名蒜‰ 取黄浦、徐汇、静安、长宁、虹口、杨浦、闸北、普陀、卢湾等 9个城区在执行标准中遇到的问题，进行一次问卷调查。 为规范食品行政审批条件、进一步改善食品行业投资环 境、使食品卫生行政许可审批程序更法制化、合理化和科 学化，为今后修订《规范》和《办法》提供有效依据。 1对象与方法 1．1对象 9个区具体从事许可工作的食品药品监督部门，共 135名监督员接受问卷调查。 2．3其他标准执行情况评价． 1．2方法 现制现售加工场地面积的核定可操作的为24．03％、 根据本次食品卫生许可证换证工作中遇到的问题， 不易操作的34．88％、很难操作的41．09％；厨房高度低 结合许可证新证发放和日常监管工作，拟定调查问卷。 于2．5m，采取补救措施须提供资质证明可操作的为 2结果 者资质认定证明可操作的为21．7l％、不易操作的 2．1总体评价 37．98％、很难操作的40．31％(表3)。． 对2006年度换发证工作中，实施《规范》和《办法 中的行政效能进行总体评价，被调查的135人，表示满意 表3其他标准执行情况评价项目 的占8．89％。较满意的占16．30％，而不满意为74．85％ 易操作 较易操作 不易操作 项目 (表1)。 人数百分比(％)人数百分比(％)人数百分比(％) 表I对2006年度换发证工作中行政效能的总体评价 3讨论 2．2面积核定情况评价 剖析总体满意率低和可操作性差的原因与以下几方 对在换发证中最难掌握和不易操作的是倡导性标准 面因素有关。 提及的经营场所各种面积比例等划分核定情况，按其操 3．1对餐饮业各类场所面积面积的要求是审核中最突 作性由难至易排序依次为：小吃店的餐厨比例的面积核 出的问题