后劳教时代收容教育性质和刑罚衔接问题探究优秀参考文档.pdfVIP

后劳教时代收容教育的性质及与刑罚衔接问题探究 宋 盈 摘 要：收容教育的性质应当认定为剥夺人身 自由的保安处分措施 ，在与刑罚衔接 问题上 需妥善处置 。由于收容教育本身具有特殊的惩罚性和教育性，因此可以比照不同有期 自由刑之 间数罪并罚处理 。在收容教育期 间，被收容教育者尚未处理 的犯罪以及在此期 间犯罪的，均应 当区分与卖淫嫖娼有关的性犯罪和无关的犯罪。若收容教育期间，被收容教育者存有未处理的 与卖淫嫖娼有关的性犯罪，则应当由刑罚吸收收容教育；被收容教育者存有未处理的与卖淫嫖 娼无关的犯罪的，则应 当比照刑法第七十条数 罪并罚原则处分，即 “先并后减”。若收容教育 期 间，被收容教育者犯与卖淫嫖娼有关的性犯罪 ，则应 当先执行收容教育再进行刑罚，即分别 执行处分 ；被收容教育者犯与卖淫嫖娼无关的犯罪，则应 当比照刑法第七十一条数罪并罚原则 处分 ，即 “先减后并”。 关键词 ：收容教 育 刑罚 保安处分 数罪并罚 曾经 由于 “红十字会炫富”事件 闹得沸沸扬扬 的郭美美 ，再次被爆 出其 以商演为名进行性 交易以及长期参与赌博活动、为牟取暴利开设赌局 。2014年 8月 20日，北京检方 以涉嫌开设 赌场罪依法对郭美美批准逮捕 ，由公安机关对此案继续开展侦查工作 。回顾最近娱乐圈，因卖 淫嫖娼事件而臭名远扬的 “好男人”黄海波近 日在接受行政拘留后 ，再次被公安机关决定收容 教育。笔者并非关注娱乐圈中的鱼龙混杂，沆瀣一气，而是对 “贵圈”所引申出来的收容教育 和刑罚之间的衔接 问题的关注 。以郭美美案件为例，郭美美本身存在长期卖淫以及聚众赌博、 开设赌场等行为 ，那么各种行为之间的评价是否产生行政处罚 、行政强制措施亦或者是保安处 分措施与刑罚之 间的衔接不失引发法律人 的思考 。随着劳教制度 的废止 以及保安处分法治化大 势所趋下 ，收容教育与刑罚之 间的 “纷扰纠葛”应 当有个 了断。 一 、 后劳教时代收容教育的依据和性质 20]3年 11月 12日，中共 中央通过的 《关于全面深化改革若干重大 问题的决定》的提出， 废止劳动教养制度 ，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律 ，健全社会矫正制度 。2013年 12 月 28日，全 国人大常委会通过 《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，正式废止劳动教养 作者简介 ：宋盈 ，中国人 民大学研究生 。 · 112 · 后劳教时代收容教育 的性质及 与刑罚衔接问题探究 制度。至此 ，在中国存在半个多世纪的劳动教养制度最终寿终正寝。由于劳动教养制度存在限 制、剥夺人身 自由的特性 ，受到国内外一致的声讨，其废止对保障人权，深化法治中国建设具 有重大的意义 。劳动教养制度的废除固然是中国法治建设中具有里程碑意义上的事件 ，但是我 们也应 当同时看到在劳教废除之后处罚的真空以及行政法与刑罚之间衔接 的问题也接踵而来 。 无论是刑法修正案八中降低盗窃罪、敲诈勒索罪等的人罪门槛 ，还是刑事诉讼法 中对精神病患 者的强制医疗等，都是不断地去弥补后劳教时代 的各种社会失范行为的规制 。(]在废除劳教 制度之后的一片叫好声 中，也有学者保持理性思考，指出同样具有限制人身 自由的收容教育 、 收容教养、强制戒毒等这些现行行政法律体系中的 “类劳教”措施 ， “已成为约束公权力之路 上无法绕开的绊脚石 ”。[2 收容教育是指对卖淫嫖娼人员集 中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动 以及进行 性病检查 、治疗 的行政强制措施 ，期 限为六个月至二年 。收容教育制度从 1991年 9月 4日第 七届全 国人大常委会第二十一次会议颁布 《全 国人 民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娟的 决定》(以下简称 《决定》)，正式确立其法律地位 ，至今 已经有 23年的历史。l993年 9月，国 务院根据 《决定》，颁布 了 《卖淫嫖娼人员收容教育办法》(以下简称 《办法 》)，使得收容教育 制度得 以正式确立 。该 《办法》在 2011年 1月 8号进行修订，仅就相关部分涉及 的行政法条 进行更正，并未对收容教育制度的内容做任何实质性修改。尽管在 2000年 7月 1日 《立法法》 实施后，有学者根据对限制人身 自由的强制措施和处罚等事项只能制定法律的 “绝对法律保留 原则”否定收容教育制度合法性基础 。[3]也有学者提出 2005年