地方政府竞争一个文献综述——基于公共物品供给优秀参考文档.pdfVIP

2015年第3期 经济研究导刊 No．3，2015 总第257期 ECON0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．257 地 方政 府竞争 的一个文献综述 基于公共物品供给 陈文静，杨廷均 (武汉大学 经济与管理学院，武汉 430072) 摘 要：非竞争性(N0ncompetitive)和非排他性 (non—excludabilituy)b~定了政府作为公共物品的供给者 ，财政分权 下，地方政府竞争与公共物品供给的理论众多。基于公共物品供给的视角，综述地方政府竞争理论，对中国地方政府竞 争研究提出三点期望：期以深化地方政府竞争关于公共物品供给和融资的研究。期以加大地方政府竞争规范研究的比 重，期以地方政府竞争研究解决当前中国的热、难问题。 关键词：地方政府竞争；公共物品；文献综述 中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2015)03—0270—03 中国的改革进入了新的发展阶段，已经从个别突破发展 2．公共物品供给 到整体推进的新阶段，应反思政府和市场之间的关系1]【。地方 在对公共物品提出经典定义之前，已有不少经济学家提 政府在财政分权体制下，地方政府竞争和公共物品的供给的 及公共物品和产生了公共物品的思想渊源。亚当 ·斯密认为 研究是一个值得深化的课题。 市场失灵是因为公共物品的存在、约翰 ·穆勒意识到 “免费搭 车”的不同方面对公共物品探讨过。萨缪尔森对公共物品给 一 、基于公共物品的地方政府竞争的概念 出了定义：集体消费品不因个人的消费而影响任何其他人对 1．地方政府竞争 其的消费，每个人的消费量都等于该集体消费品的供给量，即 竞争主要发生共同资源有限的情况下，商品经济条件下商 该集体消费品具有非竞争性3[1。马斯格雷夫根据消费品的非 品生产者之间争夺经济利益的斗争，竞争是市场经济中的必然 竞争性和非排他性，划分公共物品和私人物品，认为公共物 现象。经济学意义上的竞争，即市场竞争 (marketcompetition)， 品应同时具有非竞争性和非排他性，完善了萨缪尔森对公共 指市场主体依靠市场选择机制来进行实力较量和争夺资源 物品的定义。 的过程。所谓地方政府竞争通常是指除中央政府以外的辖区 随着研究深入和社会经济问题的发展，有学者认为政府 政府为了争夺各种有形和无形资源，而在投资环境 、政府管 提供的大多数产品不符合萨缪尔森对公共物品的定义，即并 理、法律制度以及政治行动方面展开的竞争嘲。在经济市场化 不满足排他性，如高速公路。巴泽尔从产权界定来区分公共 的背景下，区域间的地方政府已不再是农业社会时期那种垂 物品和私有物品，他认为人们不选择界定产权的物品属于公 直统治下 “自给 自足”型的封闭式政府，而是拥有相对独立地 共物品。秦颖认为公共产品是满足社会共同需要。无论公共 方利益和横向竞争压力的开放式政府 3【J。于东山和娄成武将 物品的是从哪个角度定义的，但是其本质来说，公共物品的 地方政府竞争定义为地方政府在政府利益的驱动下，展开的 供给都必须由政府来完成，而政府的基本职责就是提供公共 对流动性稀缺资源直接或间接的竞争，以及由此而形成的网 物品。由于居民具有 “用脚投票”的偏好，地方政府竞争必然 络化关系。 作用在公共物品的供给上。 一