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报检员考试《业务基础》频考考点总结-植物检疫在国际贸易中的作用.pdf
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报检员考试《业务基础》频考考点总结-植物检疫在国际贸易中的作用
植物检疫在国际贸易中的重要作用可以从以下三个方面来说明:
1.外来物种入侵造成的损失巨大
由于植物检疫不严,以及其他各方面的原因,我国外来物种不断增加,这些外来物种
的入侵给我国的国民经济造成了巨大的损失。2006 年国家林业局造林司估计由于外来物种
入侵林业的损失是每年660 亿。农业部门的估计是每年损失574 个亿。
美国白蛾1945 年传入日本,后传入朝鲜半岛。1979 年传入我国东北,现已侵入北
京、山东等地。据估算2004 年美国白蛾给我国造成的损失合计为2.300 亿元~3.052 亿
元。
原产南美的凤眼莲(水葫芦),1901 年作为花卉引入我国,五六十年代曾作为猪饲料推
广,此后大量逸外野生。在云南昆明市,20 世纪70-80 年代建成了比较理想的大观河水上
旅游线路,游人可以从昆明市内开始乘船游滇池和西山。但自20 世纪90 年代初开始,大
观河和滇池中的水葫芦“疯长”成灾,覆盖了整个大观河以及部分滇池水面,致使这条旅
游线路被迫取消,原来在大观河两侧的配套旅游设施只好报废或改作他用。
有森林“SARS”之称的松材线虫1982 年随木质包装从日本传入我国南京,随后在广
东、浙江、山东、湖南等地相继立足。对黄山、张家界等风景名胜区构成了巨大威胁。湖
南是我国第十二个松材线虫病疫情省,自2003 年9 月首次在郴州发现染病枯死马尾松以
来,目前发生范围已扩展到4 市6 县,发生面积超过1 万亩,对全省4236 万亩松林资源
构成严重威胁。松材线虫病直接威胁到武陵源世界自然遗产(张家界国家森林公园)、毛泽
东故居韶山、南岳衡山的生态安全。
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美洲斑潜蝇最早于1993 年在海南发现,到1998 年已在全国21 个省市区发生,面积
达130 万公顷以上,它寄生22 个科的110 种植物,尤其是蔬菜瓜果类受害严重,包括黄
瓜、甜瓜、西瓜、西葫芦、丝瓜、番茄、辣椒、茄子、豇豆、菜豆、豌豆和扁豆等。目前
在我国,每年防治美洲斑潜蝇的成本高达4 亿元。
外来生物的入侵除了直接造成巨大的经济损失以外,还将带来以下危害:
(1)对生态环境的影响。在自然界长期的进化过程中,生物与生物之间相互制约、相互
协调,将各自的种群限制在一定的数量上和栖息环境中,形成了稳定的生态平衡系统。当
一种生物传入到新的栖息环境后,如果脱离了人为控制逸为野生,在适宜的气候、土壤、
水分及传播条件下,极易大肆扩散蔓延,形成大面积优势群落,破坏本地动植物组成,危
及本地濒危动植物的生存,造成生物多样性的丧失。
由于薇甘菊排挤本地植物,广东内伶仃岛上的猕猴缺少适宜的食料,目前只能借助于
人工饲喂。飞机草在西双版纳自然保护区的蔓延已使穿叶蓼等本地植物处于灭绝的边缘,
依赖于穿叶蓼生存的植食性昆虫同样处于灭绝的边缘。
(2)对人类健康构成直接威胁。豚草花粉是人类变态反应症的主要致病原之一,所引起
的“枯草热”对全世界很多国家的人类健康带来了极大的危害。一些外来动物如福寿螺等
是人畜共患的寄生虫病的中间宿主,麝鼠可传播野兔热,极易给周围居民带来健康问题。
2.WTO 规则与植物检疫
世界各国在进出口贸易中均非常重视植物检疫工作,在WTO 的众多协议或协定中,
与植物检疫有关的有《农产品协议》、《技术性贸易壁垒协议》、《实施卫生和植物检疫
措施的协定》(Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,简称
SPS 协议),与植物检疫关系最密切相关的是SPS 协议,要做好入世后的植物检疫工作,首
先要认真研究SPS 协议,掌握其精神实质,特别是其中对发展中国家的优惠待遇。SPS 协
议是世界贸易组织在长达8 年之久的乌拉圭回合谈判中达成的一个重要的国际多边协议。
随着国际贸易的发展和贸易自由化程度的提高,各国实行动植物检疫制度对贸易的影响已
越来越大,某些国家尤其是一些发达国家为了保护本国农畜产品市场,多利用非关税壁垒
措施来阻止国外尤其是发展中国家农畜产品进入本国市场,其中动植物检疫就是一种隐蔽
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性很强的技术壁垒措施。
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