论我国农村集体财务存在的问题及对策.pdfVIP

2015年03期 科技一向导 ◇新农村建设◇ 论我国农村集体财务存在的问题及对策 李永红 (兴隆县扶贫办公室 河北 兴隆 067399) 【摘 要】农村集体财务管理受自然、经济条件的差异制约和财会人员业务水平及管理体制等因素影响，存在乡镇农经人员错位、招待费用 非生产性支出比重大、货币资金管理失控、财务监管缺位、财务公开流于形式等问题。针对这些问题，文章提出了一些对策以供参考。 关【键词】农村集体财务管理；问题；对策 农村集体财务管理涉及到农民群众的切身利益．农村集体财务委 乡经管站要负责乡镇农村会计服务中心业务指导．推进农村集体财务 托乡镇农村会计服务中心实行代理制后．受 自然 、经济条件的差异制 规范管理。 约和财会人员业务水平及管理体制等因素影响．农村财务管理存在乡 2．2规范农村财务代理 镇农经人员错位、招待费用非生产性支出比重大、货币资金管理失控、 一 是将乡镇经管站与乡镇村账托管中心分开．乡镇经管干部不冉 财务监管缺位、财务公开流于形式等问题 ，针对农村集体财务管理中 担任乡镇农村会计服务中心的会计员．其会计员由乡镇农村会计服务 暴露的问题．笔者认为应积极寻求以下有效途径 中心按规定的程序实行聘任制．专职负责村集体会计核算业务工作． 。 1．存在的问题 增强其责任心：二是乡镇村账托管中心要办理社团登记，使其成为合 1．1财务管理制度执行不到位 法社团服务组织 ．依照法定程序申请收取会计服务费：三是乡镇会计 村集体财务虽然制订了一系列的管理制度．但大多数的村在执行 委托代理中心要坚持按法律程序办理委托手续 ．明确双方的权利义务 上或多或少的存在一些问题。主要有：货币资金管理欠规范 、银行账户 和委托管理范围。完善账务的委托手续．要制定好相关资料的移交、检 管理混乱 、集体资金管理不善、民主管理制度执行不到位等情况。如库 查、签收工作，对原来不完善、不完整的会计资料要做好记录。以便及 存货币资金超限额、长短款、白条抵库，村集体资金存在账外运行现 时补充完整．保证移交账册的完整性、规范性：四是乡镇代理会计及村 象，现金 日记账登记不规范；个别村不按规定开设银行账户；村干部侵 报账员要依法履行监督职责．对不符合规定的收支票据．要坚决退回 占挪用集体资金情况时有发生：少数村招待费、请客送礼等非生产性 补办 乡镇会计委托代理中心要健全会计代理工作制度．重点是货币 支出较大；部分村没有严格按照村级工程招投标程序 ．存在违规操作 资全管理、岗位职责 、电算化管理、档案管理、财务工作流程等管理制 现象．甚至不签订相关协议合同等 度，确保会计代理的各项业务有章可循．规范运作。 1．2乡村干部对村账托管认识有差异 2．3强化监督约束机制 村集体会计委托代理制的实施后，个别乡、镇 (街道1领导产生了 第一要建立货币资金 、银行账户和票据管理制度．实行源头管理 ： 松懈思想，放松了对村集体会计委托代理制的领导和管理．村集体报 第二要建立村集体公务零接待制度 ．规范村级商务接待．从严控制非 账不及时、村务公开不规范等问题没有及时督促整改 生产性支出；第三是完善村集体财务责任追究制度，采取相应的跟踪 、 部分村干部对村级财务管理的重要性认识不够 ．认为实施代理后 反馈和监督制度，增强村干部法律意识：第四要健全部门协作机制 ，拓 制约了他们行使权力．对代理制存在着抵触情绪 ，在财务制度执行上 展源头控制，实现部门协调配合，强化对农村财务管理违规、违纪 、违 没有严格按流程办事．拒绝代理会计的业务监督 ．要求代理会计对不 法事件的处理力度；第五要强化审计检查监督制度。结合农民群众反 规范的发票入账等 映的热点难点问题．对村级财务收支和财务制度执行情况开展定期和 1_3民主理财制度形同虚设 不定期的审计检查工作，防止侵占、挪用村集体资金现象的发生，特别 村集体会计委托代理与财