试论“十二五”时期我区就业形势及对策.pdfVIP

试论十‘二五时期我区就业形势 贾利平 (内蒙古人力资源公共服务中心，内蒙古 呼和浩特 010010) 摘 要：作为少数民族边疆地区的内蒙古自治区，就业问题不仅是经济问题，也是社会问题，更是政治问题。认真分析我区。十二 五 时期的就业形势，按照以人为本，树立科学发展观的要求，努力做好 十二五 时期就业再就业工作，是摆在各级党委政府面前的 一 项重要任务 ，也是摆在劳动战线各级员工面前的光荣而艰巨的任务。 关键词：内蒙古；“十二五 ；就业形势 ；对策和建议 中图分类号：F249．2 文献标志码 ：B 文章编号：1008—0155(2015)02—0079—02 党的十八大报告第一次将促进就业上升到新的战 比重和吸纳就业能力低于全国和山西，需要吸纳更多 略高度，明确提出实施就业优先战略和更加积极的就 的就业人员；第三产业虽产值比重逐渐下降，但新增就 业政策，其根本要求是：要把促进就业作为经济社会发 业数量占总数的60％，产业发展带动就业力量较弱。 展的优先 目标，更加注重选择有利于扩大就业的经济 (二)高等院校毕业生数量逐年加大 社会发展战略，强化政府促进就业的责任。在今后的 受高校扩招规模和全区高中毕业生规模逐年减少 工作中，要根据就业形势变化，及时充实和完善就业政 的双重影响，“十二五”时期全区高校毕业生的就业总 策 ，加强就业政策与产业、贸易、财政、税收、金融等政 量压力加大。2014年全区高校和中职毕业生累计达到 策措施的协调加大公共财政对促进就业的投入，完善 23万人，受高校专业设计与市场需求之间存在差距和 促进就业的税收和金融扶持政策。 毕业生期望值与现实之间存在差距的双重影响，“十二 一 、 我区 “十二五”时期就业形势 五”时期全区高校毕业生的就业结构性矛盾依然是大 “十二五”以来，我区和全国一样，面对复杂的国内 学生就业的主要矛盾。受教育背景和经济状况等因素 外经济形势和巨大的就业压力，在党中央、国务院和 自 的影响，蒙古语和汉语双语授课毕业生以及家庭困难 治区各级党委、政府、人社部门实施更加积极的就业政 毕业生将是需要就业援助和帮扶的主要对象。 策，拓宽就业渠道，加强就业服务和职业培训，保持了 (三)农村牧区富余劳动力转移 就业局势稳定。但从当前和长远看，就业形势并不乐 从总体上看，2011年全区富余劳动力约占农村牧 观。一方面就业总量压力依然存在。现阶段劳动力供 区劳动力总数3l％，其中60％的农牧民工在第三产业 给总量特别是新处长劳动力供给仍处于高峰期随着城 就业，70％的农牧民工为初中以下学历，30岁以下新生 镇化进程加快，还有许多农村富余劳动力需要转移到 代农牧民工正成为主体。从政府角度看，未来满足转 城镇就业，就业总量压力仍将长期存在。另一方面，就 移农牧民工对就业环境和对基本公共服务的需求将成 业结构性矛盾越来越突出。主要表现在，普工难招、技 为农牧民工充分就业的主要因素。 工短缺具有普遍性和经常性，随着转型升级的推进缺 (四)就业困难群体就业 口还在持续扩大，结构调整特别是化解产能过剩将不 从总量上看，2014年全区累计共有20万下岗失业 可避免地伴随新的结构性失业。当前，我区仍处于 “人 人员，“4050”人员和长期失业人员、零就业家庭就业的 口红利”时期，全区就业率偏低，就业人员占全部人 口 关键在于政府促进其提高自身就业能力，而残疾人就 的47％，远低于发达地区70％的比重。从全区劳动力 业的关键在于政府的扶持和托底就业。 供给角度看，自2006年以来，我区已经由人 口的净迁 (五)就业结构性矛盾不会得到有效缓解 出区转变为人 口的净迁入区。2014年需就业