关于我国教育公平几个焦点问题的思考.pdfVIP

〔中图分类号〕G47 　〔文献标识码〕A 　〔文章编号〕1000 - 7326 (2003) 03 - 0100 - 04 《学术研究》2003 年第 3 期 ·教育公平问题讨论· 关于我国教育公平几个焦点问题的思考 郭良婧　姜普敢 [摘 　要] 教育公平是教育的内在要求 , 主要涵盖三个层次的公平 : 教育权利的公平、教育活动的公平和教育结 果的公平。我国教育公平存在的焦点问题主要有择校的不公平 , 教育活动有形投入方面的不公平 , 教育者对教育对象 未能实施应有的教育 , 以及对教育结果的筛选体系的不公平。 [ 关键词] 教育公平 　教育权利 　教育过程 　教育结果 [作者简介] 郭良婧 , 江苏扬州大学伦理学研究所研究生 , 江苏 　扬州 , 225002 ; 姜普敢 , 江苏南京大学公共管理学院研究生 , 江苏 　南京 , 210093 。 一、教育公平的内涵 教育公平是社会发展对教育体制改革提出的新要求 , 也是教育发展的内在要求。教育公平 , 在不 同历史时期其内涵不尽相同 , 不同学者的观点也见仁见智。笔者认为 , 目前教育公平的内涵应涵盖三 个主要层次的公平 : 教育权利的公平、教育活动的公平和教育结果的公平。 第一层次 : 教育权利的公平。《联合国人权宣言》中有文 : 不论社会阶层 , 不论经济条件 , 也不 论父母的居住地 , 所有儿童都有受教育的权利。《中华人民共和国教育法》也明确规定 : “公民不分民 族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等 , 依法享有平等地受教育的机会。”显然 , 教育权利 是人发展的最基本的权利之一 , 这种权利应该公平地被每一个人所享有。惟有实现了基本权利的公 平 , 才能为每个人的发展提供公平的竞争机会。基本权利的公平体现在教育领域就是教育权利的公 平 , 包括公平地享有个人发展所必需的教育资源 , 公平地享有对更高级教育利益的竞争机会权等。由 于教育权利的公平是人们在教育公平领域应享有的最基本层次的公平 , 因而也可称之为是一种教育起 点的公平。 第二层次 : 教育活动的公平。教育公平贯穿教育活动的全过程。教育活动是一个复杂的过程 , 教 育活动中的教育公平也相应地较复杂。其中 , 教育活动公平的主观方面主要体现在教育者在教育活动 过程中公平对待每个教育对象。我国学者谢千秋曾以“学生喜欢怎样的老师”为题向 42 所中学 (从 初一到高二) 91 个班的 4415 名学生作了问卷调查 , 调查结果显示 : 学生喜欢的 10 项教师特征之一 便是“对人对事公平合理”。同时 , 把“不公正”作为自己不喜欢的教师特征的学生在初一、初二阶 ① 段占 64. 3 % , 在初三阶段占 61. 49 % , 在高一阶段占 51. 7 % 。由此足以证实教师做到公平的重要 性。教师公平对待学生 , 不是指对每个教育对象平均用力 , 而是“应考虑以平等为基础的各种不同方 式来对待每一个人 , 体现‘因材施教’”, ②应为受教育者提供与其自身主观条件“相当”或“相称” 的教育机会与教育条件 , 力求实现每个教育对象的当下潜力得以最大限度的挖掘 , 个性得以最佳程度 的发展。有学者反对这种“相当”或“相称”教育 , 认为它是一种不公平。其实 , 这种表面上的不公 平透露出的恰恰是实质性的公平 , 因为 , 教育对象获得“相称教育”是其所应享有教育权利中的应有 之义。卢梭在其著作《爱弥尔》中曾主张 : 教育应根据人自身的本性自然而引导人的发展 ,