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淮河流域水利工程管理与水生态文明建设探讨 陈富川 (安徽省临淮岗洪水控制工程管理局安徽合肥230088) 【摘要】：淮河流域水利工程众多，在发挥巨大防洪减灾效益的同时，对水生态也具有不良影响。本文站在流域水生 态文明建设的角度，从防洪、防旱、防污、供水、航运、生态环境等方面，探讨实现水利工程的科学管理和水资源 的合理配置，减少生态负效应，充分发挥水利工程是水生态文明建设重要物质载体和骨干支撑的作用。 【关键词】：淮河；水利工程；水资源：水生态文明；探讨 1 引言 由于历史上洪涝干旱灾害不断，淮河是新中国第一条全面、系统治理的大河，建国以来国家加 大对淮河流域的治理，兴建了大量水利工程。流域内已建成各类水库5700多座，建设各类堤防约 6万公里，各类水闸6700余座。这些水利工程有效地减低了洪涝干旱灾害的发生频率，减少灾害损 失。与此同时，大量水利工程的修建和调控已严重干扰了流域自然的水文循环特征，破坏了水系的 连通性，影响着水力过程，改变了流域污染负荷的时空分布，对河流生态系统产生了严重的影响。 淮河流域水资源供需矛盾日益加剧，水生态问题己对淮河流域经济社会发展和人民生活水平 的提高产生制约作用。水生态保护、水生态文明建设问题，引发了社会各界的广泛关注。如何正确 处理水利工程与水生态的关系，实现水利工程的科学管理和水资源的合理配置，缓解严重的生态问 题、营造人与自然和谐相处的局面，是当前迫切需要解决的问题。 2水利工程对生态的不良影响 2．1对河流的影响 。 水利工程大部分都是在天然河道上修建的，直接破坏了河流长期形成的生态环境，导致水流流 速趋缓，河道径流减少，水体自净能力降低，水体污染加剧。闸坝等水利工程众多是淮河流域一大 特点，广泛分布于淮河流域的闸坝能够有效控制淮河流域的径流状态，上游建库、修筑闸坝致使中 下游河段来水量严重减少，闸坝的存在破坏了水系的连通性，导致淮河纳污能力大幅度下降，河流 水文条件呈不连续性状态。为了保证灌溉、航运、发电等用水，大多数闸坝在整个枯水期基本关闭， 排入河道的工业废水和生活污水在闸坝前大量集聚，当汛期开闸泄洪时，这些高浓度污水集中下泄， 极易造成突发污染事故。 2．2对生态环境的影响 水利工程的修建对水生生物的影响更直接和明显，由于水利工程的修建改变了河流水生态系 统，水生物的生存环境也随之被破坏。水利工程阻碍了水生物洄游的渠道，导致洄游类水生物的生 活周期发生变化，对水生物的繁衍也产生不利影响。会影响、打破建立在项目区域河流的基础上而 形成的生物链、生态平衡，以至于改变河流环境的多样化特性。 2．3对社会环境的影响 水利工程的建设都会不同程度的影响、破坏河流区域原有的自然环境、生态平衡，水文和地质 条件发生改变，会淹没周边的土地，造成该区域周边地下水的水位上升，附近耕地会盐碱化，对生 323 物多样性造成破坏。大型水利工程的修建对地质的影响较大，甚至导致地震、滑坡等多种地质灾害 的发生，倘若不及时加以处理、修复，该地区的周边陆地、河流、地质、气候等均会受到水利工程 的不良影响。 3水利工程管理与水生态文明建设探讨 党的十八大将生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程， 努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明是 生态文明建设的资源基础、重要载体和显著标志，是生态文明建设的前提和重要组成部分，水利工 程是水生态文明建设的重要物质载体和骨干支撑体系。 完善的工程体系是建设水生态文明的“硬件”，科学的运行管理是抵御自然灾害、合理配置水 资源的“软件”，两者紧密结合，才能实现对洪水、水资源和生态的有效调控，充分发挥工程效益， 确保防洪安全、供水安全、生态安全。加快推进淮河水生态文明建设，加强淮河流域水利工程的科 学管理和水资源的合理配置，缓解严重的生态问题，是促进人水和谐、推动生态文明建设的重要实 践，也是实施最严格水资源管理制度的重要举措和推进现代水利发展的重要抓手。 3．1防洪 淮河流域的防洪调度工作具有多工程、多目标、多阶段、多河段、多焦点等特点，从以人为本、 人水和谐的理念出发，社会对防洪调度工作的要求越来越高。首先要加强气象、水文预报工作，加