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食品安窘现状与对策 · 109· 试论中国食品安全问题、成因及对策 姬艳黼。，姚余有 (安徽医科大学公熟卫生学院检验医学系，e—mail。jiyanli2008@163．com) 摘 要：食品是人们生活最基本的必需品，食品安全是关系国计民生的大问题。食品安全形势楚近年来社会广 泛关滋的热点，本文楚述了食品安全砖定义，舞从霉羲食品安全问题入手，分析了产垒闲题酶原霹，农既基硇上，尝 试提出了一些政策建议。 关键词：食品安全；问题；对策 囡以民为本，民以食为天，食以安为先。食物是人类赖以生存和发展的基本物质条件，也是国家安定、社会发展 酶根本要素。在任彝一个国家，食品及其安全性都是上至国家领导人、下至布衣百姓共圊关注的一个永恒主题。 皆溪的改革开敖带来了中国食菇工韭的大发震，笼其是在20懋纪的最后lo年，巾国食燕工业以年平均lo％ 以上的增速，获得了前所未有的快速发展，并由此形成了中国经济的第一大支柱产业。进入21世纪，中国食品工业 的外部宏观环境和内部产业结构已经发生了很大的变化。其变化，一来自于社会发展，二来自于科技进步。其结 果，既提高了人们的生活质量，也引发了一些已经成为问题的闯题和篱要积极探讨的问题。其中我们嚣先要面对的 就是食鑫安全这一繁巽性豹闫题。 ． 1．食品安全的定义 关于食品安全，至今尚缺乏一个明确的、统一的定义。1984年，WHO((食品安全在卫生和发展的作用》中把“食 品安全”与“食品卫生”作为同义语。认为：食品安全或食品卫生是“生产、加工、储存、分配和制作食品过程中确保食 品安全霹靠，有益予键康并虽适合予入淡费翡释种必瑟条箨和措麓”。1996年，w醚0《热强国家级食魏安全牲诗露 指南》中则把食品安全苟食品卫生作为两个概念不同的用语加以区别，其中食品安全被解释为“对食龋按其原定用 途进行制作或食用时不会使消费者受害的一种担保”，食品卫生则指“为确保食品安全性和适合性在食物链的所有 阶段必须采取的一切条件和措施”。我图杨洁彬先生等给食品安全性的摄新定义：食晶中不应含有可能损害或威胁 人体健康的有毒、有害物质或医素，放嚣莲使潢费者避免急牲或慢性毒害凌感染疾病，消除产生危及溃赞者及其螽代 健康的隐患。僵安全食品并不是完全没有风险的食品，褥是在提供最事富营养和最佳晶质的同时，力求把可能存在 的任何风险降至最低限度。 · 2．目前存在的食品问题 我阑食要安全存在熬突出阅题≮泼概摇力4个穷谣： 2．1 养殖拜蕾魏污繁溺囊 我网农产品生产多以农户为单位，农产品全过程质量监控难度火。非法使用违禁药物现象严重，网家明令禁止 或限制生产、使用的农药、兽药引起的食物中毒事件仍有发生。 2。2 麓工赣麓弼耪 食晶生产加工领域阀瑟琵较多，突出表现为食品生产金受多、小、散、蘸。100多万食品生产单位约70％是10 人以下的家庭小作坊，大多不具备生产合格食品的必备条件。 2．3 食品流通秩序混乱 全国食品经营企业达300多万家，大多为个体工商户，缺乏必要的设施，经营管理落后。一些食晶批发市场缺 乏有效静安全检测手羧鞫凄量控裁措施，瘦造缓者有撬霹乘，甚至残为缎霉镌劣食品集敬缝。一些经蓉企韭贪蓬私 利，蓄意出售过期或变质食品现象屡繁不止。不法食品生产经营者时常伪造标识、滥厢标识，欺骗和误导消费者。 2．4 农村食品安全I作相对薄弱 不法分子往往将假劣食品销往农村集贸市场和小卖店，农民购买食品时容易买刘假冒伪劣产品，蒙受损失。在 阜阳奶粉事件中，农民的权益受到了簸褒接、最严重酌伤害。食品安全技法监督孛存在豹依据标准举统一的麓题， 也伤害了农村她区的垄产积极性。 · 110· 食品安全的理论与实践 3．食品安全问题的严重性 食品安全问题的背后是对人民生活、社会稳定等方面严重的危害，其严重性表现在以下方面： 3．1 食品安全问题直接关系刭广大人民群众的健康与生命安全 不安全的食品进入人体，将影响到人体器官，进而影响人体的健康，甚至危及生命安全。从现实来看，这种情况 已经十分严重。在2004年广州毒酒事件中，共有50多人中毒住院，其中导致9人死亡。根据卫生部发布的公报， 彭州的毒泡菜、天津的假鸡蛋、陈化粮事件……一系