第三次分配的缺失与重构.pdfVIP

维普资讯 -专论 第 ．-_- 配 的 缺 失 与 重 构 ●林其屏 收入分配问题不仅对经济发展有 带来的影响不仅是经济的，而且还有社 第三次分配的规模包括两个方面， 重大影响，而且对社会稳定也极其重 会与政治的，因而发挥了市场调节和政 一 是慈善公益机构的数量规模 ；一是 要。特别在当前贫富差距比较大的情况 府调节无法替代的作用。 捐赠款的规模。中国目前非营利组织28 下，不仅要作好第一次分配和第二次分 加速推进慈善事业的发展，促进第 万个，美国共有160万个非营利组织。慈 配，而且要通过制度安排和公众自觉行 三次分配格局的形成无疑具有重要的现 善公益机构的数量规模相差很大。从民 动，使社会富裕群体运用捐赠、资助慈 实意义。它不仅有利于弥补第一次分配 政部的统计看，2005年民政部门直接接 善事业等行为回报社会，充分发挥第三 和第二次分配的不足，从物质上缓解某 受社会捐赠3o亿，加上其他社会慈善组 次分配的作用，实现更深层次和更大范 些群体的困难，改善贫困社会群体的生 织的捐赠款，共约6o多亿。而美国的捐 围内的收入分配调整。从而使三次分配 存状况，减小贫富差距；而且有助于重 赠款每年都在2000亿到3000亿美元之 互动互补，互相促进，形成社会分配新 塑中国富裕人群和企业的社会形象，从 间，个别年份高的达到6000亿美元，即 的格局 。 心理上 、情感上消除不同阶层的隔阂， 使美国每年的捐赠款按照3000亿计算， 缓解贫富阶层的社会矛盾和增强社会凝 折合人民币约2．4万亿。我国每年的捐 社会分配机制有三重，通过市场实 聚力，进而营造 良性互动的关系，促进 赠款只是美国的 i／4oo，而我国的GDP 现的收入分配被称为第一次分配 ；通 社会的和谐。因此，第三次分配形式应 是美国的 I／5。(新浪网 2006年o7月 过政府调节而进行的收入分配被称为第 该大力提倡 17日)美国慈善事业等第三次分配的总 二次分配 通过社会富裕群体和企业对 量大约占GDP的3％～5％，而我国目前 社会公益性组织如慈善机构、救济机构 第三次分配体现的是一种社会文 只占0．1％。(新华网2006年O7月 l8日 社区、环保组织等的捐助、捐赠，再由 化而不是制度约束，是与社会经济文化 来源：中国证券报)截至2004年底 中 社会上的这些机构分配给需要帮助的 发展相对应的。在社会经济文化水平较 国慈善机构获得捐助总额约50亿元 人，被称为第三次分配。在国民收入三 低时，第三次分配是一种分散的、短期 人 民币，仅相当于中国2004年GDP的 次分配中，第一次分配是是原始分配， 的、自发的个体行为。随着社会文化的 0．05％，而美国同类数字为2．17％，英国为 市场机制起作用 ；第二次分配是对一 不断发展，第三次分配是有组织的、长 0．88％，加拿大为0．77％。(新浪网 2005 次分配的调整，是政府机制起作用，以 期的，自觉的行为，是社会文化进步的 年o4月12日 来源：都市快报)与经 政府调节来弥补市场分配的不足；第三 体现。目前，我国的第三次分配格局还 济和社会发展比较成熟的国家比较，我 次分配则是对二次分配的补充，是社会 没有形成。这可以从第三次分配的规