新型城镇化背景下大城市轨道交通发展瓶颈的破解——以上海大型居住社区轨道交通发展为例.pdfVIP

S0IUti0n ofDeve10Pment BottIenecks ofMetroP0Iitan TraCk TransportationinNew Urbanization 新型城镇化背景下 大城市轨道交通发展瓶颈的破解 — — 以上海大型居住社区轨道交通发展为例 文 ＼张 毅 ＼ZhangYi＼上海交通大学建筑学系博士，助理研究员 李朝阳 ＼LiChaoyang＼上海交通大学建筑学系研究员，博士，注册规划师 导读：在新型城镇化背景下以新市镇和大型居住社区建设为先导、轨道 交通为纽带的空间响应成为大城市多中心空间布局与高密度城市建设的主旋 律。但是，轨道交通发展在规模布局、功能布局和线路布局方面的瓶颈问题 却日益凸显。借鉴新加坡新市镇发展的成功经验，以上海大型居住社区轨道 交通发展为案例，探讨如何通过高密度混合开发优化职住平衡、通过多层次 公交体系强化轨道地位、通过便捷的无缝换乘锚固轨道优势，有助于新型城 镇化转型发展，推进和谐社会构建。 关键词：轨道交通；大型居住社区；土地利用；大城市 DOI：1O．3969／j．iSsn．1674—7739．2015．02．011 在新型城镇化背景下，我国大城市空问结 “睡城”现象不断严重、轨道站点区域开发失衡……如何 构正在发生深层次的变革，以新市镇、大型居住 恰当地借助轨道交通引领新城、大型居住社区健康发展， 社区建设为先导、轨道交通为纽带的空间响应成 成为事关新型城镇化转型和社会民生的核心议题。 为多中心空间布局与高密度城市建设的主旋律。 一 、 大城市轨道交通发展的瓶颈 这一变革的目的是疏解现有城市中心在功能、人 轨道交通在承担交通功能的同时，也被赋予了更多的 口方面的过度集聚，提高城市整体运行效能。 价值增长空间。目前，我国大城市轨道交通发展主要面临 以上海为例 ，推进以保障性住房为主的 三个瓶颈：[。] 大型居住社区建设，是上海市委市政府贯彻 (一)规模布局：服务能力明显不足 落实党中央、国务院实施保障性安居工程的 长期以来，我国大城市一直走 “紧凑型”集约化发展 重大决策，也是保障和改善 民生、促进经济 道路，普遍执行建成区人均用地每平方公里万人的标准， 社会健康发展的重大举措。通过四轮规划， 城市人 口密度高是其显著特点。近年来，虽然轨道交通里 上海确定了近5O个大型居住社区基地，选址 程增长较快，但轨道交通的发展历史欠账较多，许多城市 由沿外环线 向远郊逐渐外移 ，总规划用地达 轨道交通 以适应既有城市空间形态为 目标 ，发展仍然滞 1．6万公顷，总规划人 口超过300万。 近几 后 。 年来陆续开通的地铁9号线、i1号线有力地促 (二)功能布局：单一强调引导作用 进了大型居住社区的建设与发展。 轨道交通是实现城市中心与周边区域快速便捷联系 然而 ，建 设中的多数大型居住 社区只 的重要交通工具，能极大地改变以轨道站点为中心的区域 是在形态上趋向于紧凑发展 ，其疏解中心城 交通区位条件。国内外经验表明：沿轨道交通线路的居住 区的功能与人 口的 目标并没有完全实现。中 人 口迁移再集聚是最为容易的。然而，如果没有合理的城 心城区交通压力非但没有因为轨道交通的向 市空间布局规划、产业布局调整，人 口沿轨道线路 “摊大 外疏解而得到根本改善，甚至引发新的城市 饼 ”式向外疏散，那么，在轨道站点必将会形成大量 的 问题，如轨道交通线路人满为患、 “卧城 ” “卧城”，职住分离现象将会越演越烈 ，从而带来一系列 lI MNT TransportOutlook ■ 大型居住社区普遍存在的职住不平衡现象短时间内无 中心地位 。[1] 法改变，交通联系方向和强度将继续维持。向心交通、高 与新加坡类似，我国人多地少，但部分大 峰集聚等问题仍是大型居住社区主要的交通矛盾。 城市新城或大型居住社区仍在大量建设中密度 2．出行 目的地逐步转移