数字出版法规对数字出版产业的影响研究.pdfVIP

学 术 百 家 A(H《lem Debate 数字出版法规对数字出版产业的影响研究 ◎黄先蓉 徐娅敏 [摘要】本文以中外数字出版法规政策与产业的关系为切入点，首先分析了我国数字出版法 规政策的某些 问题对产业产生的消极影响．进而在分析欧美数字 出版法规政策促进产业发展 的积极作用后 ，结合我 国数字 出版产业发展 的具体情况 ，提 出应进一步发挥法规政策对产业发 展 的三大积极作用，即保障、引导、激励作用。 [关键词】数字出版法规政策 数字出版产业 版权保护 [基金项 目】本文是教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目“中外数字出版法律制度研 究”(1111D820005)的研究成果 数字出版法规政策是数字出版产 计我国目前数字出版专门法规 ，多为 竞争环境 。 业发展环境 的一部分，适应产业进步 部 门规章级别 ，政策也缺乏国家强制 我 国数字 出版法规政策一是侵权 的法规政策能促进数字出版产业 的 力保证。法阶层级不高、法律效力偏 范围界定模糊 ，赔偿缺乏统一标准且 发展．反之则会阻碍其前进步伐 。 低给数字出版执法 、司法造成了困难 。 赔偿额普遍较低 ，造成违法成本低 ，维 第二 ，操作性不强。一是由于缺乏 权成本高的怪象，不利于数字版权 的 我国数字 出版法规政策对 出 整体性的法规规划 ，制定修订仍停留 保护和版权 的有序管理 ：二是授权规 版产业的消极影响 在局部修补阶段 ，欠缺全局性的考虑 ， 定滞后于产业发展 ．缺乏海量授权的 我 国数字 出版法规政策还存在着 对一些基本 问题也无法进行 明确细致 有效机制 ．不利于繁荣我 国数字 版 体系欠完善、版权保护弱、管理较混乱 的界定，因此实用性较差。二是存在 内容市场．阻碍了版权合法交易．也不 等问题 ，深深地制约了其积极作用的 立法用语不规范、内容不完整、逻辑不 利于构建公平合理的竞争环境 ；．二是 发挥 ．阻碍 了数字 出版市场 的有序竞 严密的技术 问题 ，也给实际操作带来 缺乏数字版权 的刑法保护 ，缺乏威慑 争 ，给产业发展带来较大的消极影响。 了困难 力 ．导致 出现 “数字 出版热 ．版权纠纷 1．体 系欠完善 ．制约了数 字 出版 第三，内容监管体系欠缺。盗版 、 多”的现象 ，侵权行为者通过版权交易 产业发展 淫秽色情等监管较少．对未成年人保 成本 的节省抢 占市场 ，不利于公平竞 我国数字出版法规政策存在体系 护欠缺；仅依靠执法部门管理，行业 自 争环境和有序市场秩序的形成 。 结构不完善 的问题 ，具体表现为 ： 律和对服务提供商监督的缺位 。滞后 、 3．管理较混乱 ，不能提供有序 的 第一，制定滞后，法阶偏低。政策 低法阶的法规无法提供全面 的保障 ； 行 为规 范。 法规颁布常滞后于产业进展 ，一旦 出 重指导、轻操作 的法规政策给产业具 我国数字 出版产业 的执法管理往 现争端 ．往往只能进行事后补救式的 体管理造成 了障碍 。 往牵涉到工商 、公安等多个部门协调 ， 法规建设，不利于长期管理。笔者统 2．版权保护弱 ．难 以营造 公平 的 头绪多、落实难，监管手段和技术的落 发 展的 是 已经有越来越多 的记者尝试在采访 新兴网站 ．比如 TheMarshallProject． 8．媒体影响力