推行国库集中支付改革中存在的问题及对策.pdfVIP

推行国库集中支付改革中 存在的问题及对策 铜川市国库支付局课题组 摘 要 2010#-初，铜川市国库集中支付改革在市本级全面推开，243个全额预算单位实现 了会计集中核算向国库集中支付的顺利转轨，一定程度上缓解了财政资金调度困难问题，财政信 息化水平得到极大提升，预算执行的透明度进一步提高。但是由于集中支付改革牵涉面广，还有 很多需要完善的地方。 关键词 国库集中收付；零余额账户；预算执行；财政资金雎管 2010年初，铜川I市国库集中支付改革在市本级全面推 指标67132万元，占总指标的41．71％。 开 ，243个全额预算单位实现了会计集中核算向国库集中 (二)资金流量支出分月趋势分析 支付的顺利转轨 ，预算内资金、非税收入、社保基金、财 2010年市本级通过国库集中支付支出93776万元。通 政专项资金 、农综资金、支农资金、代管资金等七项财政 过对逐月支出数分析，1—3月份总支出为3194万元，占全年 性资金全部纳入国库集中支付系统，集中支付改革基本实 支出的3．41％，四月份随着社保基金 、非税收入、专项资 现了 “横向到边 ，纵向到底”的改革 目标。2010年当年通 金全部纳入集中支付核算，集中支付量相应增加，4— 过国库集中支付系统支 出93776万元 ，其中：直接支付 10月流量趋于均衡，月均支出6731万元，7个月共计支出47 55283万元 ，授权支付38493万元 。2010年底各项财政资 120万元 ，占全年支出的50．24％，月均支出占全年支出的 金年终结转指标67132万元 ，一定程度上缓解了财政资金 7．18％；11-12月份由于项 目支 出增加等因素 ，使得11月 调度困难问题 ，财政信息化水平得到极大提升，预算执行 份支出12708万元 (其中项 目支出约为5600~万元 )，占 的透明度进一步提高。但是由于集中支付改革牵涉面广， 全年支出的13．55％；12月份支出30754万元 (其中项 目支 影响面大，不可能一蹴而就，还有很多需要完善的地方， 出约为153oo-,万元 )，占全年支出的32．79％。 因此我们就一年来的运行情况进行深入分析，以发现问 (三)支付方式分析 题，解决问题，从而进一步深化我市国库集中支付改革。 2010年全年总支出93776万元 ，其中：直接支付资金 一 、 预算执行情况分析 55283万元，占总支出的58．95％；授权支付资金38493万 (一 )计划指标执行情况分析 元 ，占总支出的41．05％。 2010年 ，全年通过集中支付系统下达指标160936万 1、按资金性质分析。预算内资金直接支付与授权支 元，已批复计~]193804万元，占总指标的58．29％ (实际支 付的比例为44：56；非税收入资金直接支付与授权支付的 出93776万元，其中：直接支付55283万元，占已批复计 比例为27：73；社保基金直接支付与授权支付的比例为 划数的58．93％；授权支付38493万元，占已批复计划数的 97：3；财政专项支出直接支付与授权支付的比例为77：23； 41．04％，计划结余28万元，占已批复数的0．03％)，剩余 代管资金支出直接支付与授权支付的比例为78：22。 万方数据 2．按部门预算单位分析。2010年市本级243家预算单 从全年各月的支出流量来看 ，一方面支出呈现前松 位有180家单位直接支付占总支出的比例未超过50％，其 后紧，1—3月平均各月支出比例为1．13％，4—10月平均各 中：12家单位全年未办