中港两地囚犯移交问题初探.pdfVIP

中港两地囚犯移交问题初探 蔡迪云* 引 言 1997年7月1日香港主权回归之后，中港两地的交往不断增 加，交往增加的负面后果是中港两地的跨境犯罪数字不断上升，跨 境服刑的人数也因此而增加。虽然近几年，在港服刑的内地囚犯人 数的确在慢慢地减少，但截至2008年1月中旬为止，内地囚犯人 数仍占香港监狱总人口的23％。①在港服刑的内地囚犯多，特别是 女囚犯。2003年，内地女囚犯人数占全港监狱女囚犯人数的61％， 到2006年更升至70％。②大部分内地女囚犯都是因为违反逗留条 件或来港非法卖淫被判刑的。③ *香港大学 F足圬现服j c．安排、教= ￡用问题， 丑原居地自 崎的一血 I其中一 l际囚魂 这个规定， 香港与中国 管辖范围f L民共和匡 如果在日』 —7．__pⅡj^j 甘J斟刁匕修3 习这个要对 更是一个娲 ；围跟秘售 ／、．7-‘--L；^．Z 霭的案件， 在一审被一 ，训，纠刁o蛳 沪和ModelJ I交换和翻译 ．，或两国之 圃。③ 匠，但两地： 司的政治、； 利母 、煅哥哥 刑 期是 1年 或 ·女矗¨l^mm曲 的最重要原则。i 圣须得到判刑国、j 巨相熟的人生 ：卖淫而被萝 }肼由“n世口 嗫终批准移垄 ；以个案形式； ① 兰垒Q】l虫鱼星刨蔓璺羹地螋—— ZHONGGUOQUJIXINGSHISIFAXIEZHUXINTAN 人。从实务角度而言，这应该是一个可行的方法；但从囚犯改造和 打击犯罪的角度而言，这个办法却存在一些问题：递解出境并不是 本文一直讨论的囚犯移交办法的一种。它并不是以囚犯的人权和人 道理由为出发点，不能达至囚犯改造的目的、不能阻吓犯罪，只是 一种为了行政方便的措施。不过，对于犯人境罪，刑期短的囚犯， 递解出境应该是足够而且合适的惩罚。 总结 从以上的分析中，笔者得出以下三点结论： 第一，长远而言，中港之间必须达成囚犯移交协议。移交协议 的内容，应该根据相关的国际协议和惯例，同时也需要按照中港两 地的不同的情况，作出适当的调整，主要以保障囚犯利益为大 前提。 第二，递解出境可以适用于只犯入境罪的人士(包括违反逗 留条件、非法在香港工作或者卖淫的人士)。 第三，无论是否有常设囚犯移交协议，为保障囚犯的利益，应 该根据实际情况，容许有特殊情况的个别囚犯，以个案形式移交回 其原居地继续服刑。