对外援助与我国境外经贸合作区建设.pdfVIP

企业 ，而人园企业则以中小企业居多。 求 ，才能保证有大量的企业涌人到合作区内来。而 3．境外经贸合作区发展面临的问题 现有的一些合作区在 自我定位时没有对此做出周全 投资和收益不成正 比，是开发建设境外经贸合 的考虑。 作区的最大挑战。赞比亚中国经济贸易合作区投资 1．4亿美元用于园区的各项基础设施建设 ，而合作区 二、对外援助服务于境外 取得收益的渠道却较为狭窄 ，包括出租厂房、办公 经贸合作区的可行性分析 场所 、土地、供电、提供物业服务 、开发商业项 目 等。同样非洲的另外一个经贸合作区——苏伊士合 1．境外经贸合作区本身是援助改革 的产物。 作区，其前三年的年均利润为41．8万美元 ，而其投资 从境外经贸合作区的发展历程来看 ，其与对外援助 总额已达到了8000万美元，投资利润率仅为0．52％。 有着密切的联系。我国的境外经贸合作区最开始是 按照这样的情况且在没有政府补贴的条件下，合作 作为援助的一种手段被提上议事 日程的。1995年lO 区需要 192年才能收 回其投资。从这两个经贸合作 月 ，中共中央召开的改革援外工作会议，提出要将 区的状况可以看到，盈利能力低下，是制约经贸合 我国改革开放的经验用于援助发展中国家的发展 ， 作区进一步发展的重大问题之一。经贸合作区的运 帮助其建立类似于深圳 、厦门这样的开发区，带动 作模式是以市场化为原则的，政府的补贴只能是一 其整体发展 。由此可见 ，我国境外经贸区的最初 种辅助性的与初期性的启动机制，合作区能否走得 建设思路是从改革对外援助工作起步的。1998年10 远 ，关键还是要靠其盈利能力 。只有盈利能力提高 月，中埃苏伊士特区成立。从苏伊士特区的后续发展 了，国内大量受成本攀升制约而急于寻找投资机会 状况来看，我国对于该特区的功能更多地是看重其带 的企业才会转移到合作区来。 动埃及经济发展 ，促进两国友谊等方面。也就是说， 我 国境外经贸合作 区发展 的第二个问题是东 合作区更多地具有援助的性质，而不仅仅是解决我国 道国投资环境不够完善。合作区多布局在发展中国 对外投资问题的方案。 家 ，在非洲 的数量不少。发展 中国家虽然具备劳动 2．援助的功能决定了其在境外经贸区的作用。 力成本低 、原材料成本低 、国际贸易条件相对较好 对外援助不仅是帮助其他发展中国家发展的手段 ， 等优势 ，但其政局不是很稳定 、社会各项制度比较 也是实现我 国经济发展的政策工具。大量发展中国 欠缺 、针对合作 区的政策也不够稳定 。这都为我 家通过我国的援助，认识 、接触并逐渐信任 “中国 国经贸合作 区的发展带来了负面影响 。以赞 比亚 制造 ”的，我国的对外援助成为 “中国制造”出口 为例 ，2006年 ，赞比亚通过了 《发展署法》，并成 的一种营销手段。成套设备援助援建项 目中使用中 立了服务外部投资的机构，也实施了不少优惠投资 国的标准 ，工程项 目建设 、后续 的维护中所需要的 的政策。但是这些政策与机构运行的稳定性都成问 原料和设备都是从 中国进 口。这将形成使受援国产 题 ，这一届政府通过 的政策到下一届政府是否有 生一定的进 口依赖，对扩大我国产品的出口是有利 效，都是经贸合作区所担忧的。 的。援助对于投资同样具有推动作用 。中国对非洲 我国境外经贸合作 区发展所遇到的第三个 问 援助与中国对非直接投资之间呈正相关关系。 题则是布局有待合理化 、定位需要科学化。我国在