在现代烟草农业建设中重视农民专业生产合作社重要作用.pdfVIP

四川I省烟草学会川东南片区2007年度学术年会论文 在现代烟草农业建设中 重视农民专业生产合作社的重要作用 攀枝花市烟草公司旷远东 当今世界，合作社发展已经从农业到工业、从生产到消费，全方位地深入到经济社会生活的 各个领域。从国外的实践看，发展最快、覆盖最广的合作社是农民合作社，已占全球各类合作社 总数的36％。在发达国家，几乎所有的农民都参加了不同类型的合作社，合作社的立法也受到 高度重视。 从今年7月1日开始实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》，是新中国成立以来颁布的 第一部规范合作社发展的法律，填补了我国市场主体立法的一项空白。它的实施，必将有力地促 进农民专业合作社的健康发展，促进农村经济的全面繁荣。对行业而言，必将促进烤烟产业的持 续稳定发展。 上世纪80年代以来，我国农村出现的农民专业合作社，向农民提供信息、技术、销售、供 应、加工等方面的服务，为促进农业发展、农民增收和农村繁荣作出了重要贡献。农民专业合作 社的产生和发展，是社会主义市场经济条件下的制度创新，是在农村家庭承包经营基础上，对统 分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。 一、农民专业合作社是推进现代烟草农业新跨越的重要组织形式 随着烤烟产业的发展，农民对生产服务、实用技术、生产效益等方面的需求不断增加，对农 民的资金实力、经营能力、文化素质等也提出了更高要求。家庭经营规模小、资金实力弱、技术 素质低、劳动力少等问题，严重制约了烤烟产业的发展。在“十一五”末，攀枝花烤烟要发展到 80万担并最终发展到1Oo万担的生产规模，主要有两条途径：一是通过增加土地面积实现生产规 模的扩大，二是通过广大农户的联合与合作实现经营规模的扩大。攀枝花的河谷地带早市蔬菜已 发展20多年，且生产效益高。适宜种烟的二半山区由于特色水果的及早介入，因此能用于种植烤 烟的土地资源有限，通过增加土地面积扩大烤烟生产规模比较困难，更现实、更有效的办法就是 走合作生产经营的道路。农民专业合作社就是实现烤烟生产“规模化种植，集约化经营、专业化 分工、信息化管理”的重要组织形式。 农民专业合作社通过合理的土地流转，以土地和劳动力入股，在育苗、整地、植保、烘烤， 分级等生产加工环节进行专业服务，以规模化种植和集约化经营的方式进入市场，可以解决单户 家庭种植与规模化种植和集约化经营的衔接问题，有效地解决政府“统”不了，行业“包”不了、 单家独户“干”不了的难题，是对农村经营体制的丰富、发展、完善和创新，是实现烤烟产业持 续稳定发展的新模式、新途径。 二、农民专业合作社是市场经济体制下的新型市场主体 农民专业合作社，是社会主义市场经济体制下的一种新型市场主体。它以农民自愿加入、自 由退出为基础，以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制，是农民群众适应市场经济要求的 伟大创造。依法发展农民专业合作社，不是搞过去的合作化。农民专业合作社不改变家庭承包经 营体制，与上世纪50年代合作化运动中的高级社、改革前的人民公社有着根本区别。 农民专业合作社是具有独立市场地位的农民在有联合需求的情况下，自发组建的经济组织。 “入社自愿、退社自由”，是农民专业合作社的基本原则。 农民专业合作社依法维护成员的财产利益。农民专业合作社是独立的市场经济主体，依法成 立、依法登记、依法经营，入社农民的财产权利得到充分的法律保护。 农民专业合作社坚持民主管理。农民专业合作社是依法成立的法人组织，具有独立的法人地 位，独立经营、自负盈亏、民主管理、民主决策，任何组织和个人不得非法干预农民专业合作社 的生产经营活动。农民专业合作社的成员大会是合作社的权力机构，合作社的成员可以依照法律 和章程的规定，参与对合作社的控制、决策和管理。合作社的理事会、监事会由成员大会选举产 生，向成员大会负责并报告工作。每个成员都享有一人一票的基本表决权，合作社的重大事务都 58 要按照少数服从多数的原则进行表决，确保成员参与决策的民主权利。 三、以村为单位组建专业烤烟生产合作社有利于烤烟发展“整村推进，成片种 植” 农民专业合作社是农民自己的合作组织，在带动农民参与农业产业化经营方面，能够有效地 解决“龙头企业+农户”、 “协会+农户”、 “专业市场+农户”等产业化模式所存在的分散农 户缺少发言权、权益得不到充分保护等问题。农民通过组建专业合作社参与烤烟产业化经营，主 要方式是“龙头企业+合作社+农户”。