实施最严格水资源管理考核制度的实践与思考【精选】.pdfVIP

实施最严格水资源管理考核制度的实践与思考 尚钊仪 ，车 越 ，张 勇，杨 凯 (华东师范大学生态与环境科学学院，上海 200241) 摘 要 分析了国家最严格水资源管理制度考核政策，比较了主要省市已出台最严格水资源管理制度考核文件内容和特点 ， 结合上海市火电直流冷却水和特大型取用水户用水比例较高、市区郊区水资源管理差异显著、工农业用水效率差别较大、水 功能区水质达标困难等水资源管理现状特点，从考核对象、考核内容、指标完善、体系建设等方面，分析了上海市最严格水资 源管理考核制度建设成果，并提出进一步完善上海市最严格水资源管理考核制度的对策和建议。(1)充分考虑上游来水水 质跨界影响，保障水功能区达标考核公平性；(2)进一步完善限制纳污控制红线考核，促进水环境质量有效改善；(3)持续推 进水资源管理规范化、精细化、信息化建设 ；(4)促进形成最严格水资源管理制度考核社会参与机制；(5)强化用水效率和效 益管理 ，促进水资源开发利用机制和经济发展方式转变。 关键词 水资源管理 三条红线 考核制度 实践与思考 上海市 中图分类号：TU991 文献标识码：B 文章编号：1009—0177(2014)06—0001—07 PracticeandConsideration on Examination andAssessmentSystem forImplementation ofthe StrictestW aterResourcesM anagement ShangZhaoyi-CheYue，ZhangYong，YangKai (SchoolofEcologyandEnvironmentalScience，EastChinaNormalUniversity，Shanghai200241，China) Abstract Theprinciplesofthenationalexaminationregulationandasystematiccomparisonamongprovincialexaminationdocuments wereanalyzed．Based on thecurrentsituation and problemsofwaterresourceand environmentin Shanghai，such ashigh water consumptionratioofcoolingwaterofthermalpowerplantsandlargeconsumers，significantcomparisonbetweenurban andsuburban areas，thestatusandcharacteristicsoftheexistingexaminationsystemfromobjectschoose，examinationcontent，indexperfectionand system constructionwerealsoanalyzed．Thestrategiesandsuggestionson examinationandassessmentsystem forthe strictestwater managementwereraised．Thesuggestionsareasfollows：(1)Takewaterqualityfromupperreachesintoconsiderationandguarantee equalityinwaterfunctionzoneexamination；(2)Completethecontentsofthethirdlineexamination includingnon—pointsource pollutioncontrol；(3)Advancewaterresourcemanagementtobestandardized，specializedandinformative；(4)Establishpublic participationmechanism；(5)Strengthenwaterefficiencyandbenefitmanagementtoswitchwaterutilizationmechanismandeconomic developmentpattern． Keywords waterresource management threered lines examination and assessmentsystem practice and consideration ShanghaiCity 国务院 《关于实行最严格水资源管理制度的意