关于出生人口性别比安全制度安排思考——2005年湖北省调查思考.pdfVIP

市场与人口分析2006年增刊 MARKETDEMOGRAPHICANALYSISSUPPLEMENTARYISSUE2006 关于出生人口性别比安全的制度安排的思考 ——2005年湖北省调查的，4-考 鹿立 (山东社会科学院人口学研究所，山东济南250002) 摘要：试图用“制度安排”的理念，探寻现阶段我国出生人口性别比安全的有效路径，明了现阶段哪些制 度安排刺激了人们生育的男孩偏好，对这些制度安排我们能否给予调整以及给予怎样的调整。 关键词：制度安排；男孩偏好；出生性别比 近年，由制度经济学衍生出的各种“制度”问题 省人口计生委及早动手，及早采取一系列综合治理 研究和“制度”理念开始渗入国内多个学科领域。 的措施，并在逐步完善基础上形成一套比较完整的 在人口领域，事实上，“制度”也在不动声色地行使 治理模式。实践证明，这一治理模式是行之有效的， 着它们的威力。我国在全国普遍实行计划生育之 在我们所调查的武汉市江夏区、浠水县和石首市， 前，人口再生产的制度安排(主要是生育制度的安 2004年与2000年相比，出生性别比分别下降了27 排)是以非正式制度为主，或日诱致性制度安排为 主；实行计划生育之后，其制度安排呈现正式制度 别为109、108和105)。 (强制性制度)与非正式制度“双轨”运行，突出表现 湖北省的经验可以归纳为：(1)出生人口性别 为一方面政府花费巨大人力、物力、财力维护其正式 比的安全，重在制度安排；(2)其制度安排不是单项 制度，同时另一方面相当数量的百姓还在自觉不自 的，而是有正式制度与非正式制度、强制性制度与诱 觉地遵循旧的非正式制度，超生、溺弃女婴、用B超 致性制度等多种制度安排交织在一起的。 手段对胎儿进行性别选择的堕胎等行为屡禁不止， 湖北省出生性别比安全的制度安排的形成路径 就是佐证。这两种制度的相互排斥与“博弈”，形成 大致可分为： 现阶段人口和计划生育工作的“风险”。本文试图 1．1政策法规等强制性制度安排 用“制度安排”的理念，探寻现阶段我国出生人口性 制度安排是指管束特定行动模型和关系的一套 别比安全的有效路径，明了现阶段哪些制度安排刺 行为规则(林毅夫，2003)。强制性制度安排及制度 激了人们生育的性别偏好?对这些制度安排我们能 变迁是依靠政府命令和法律引入得以实现的，与诱 否给予调整以及给予怎样的调整? 致性制度变迁不同，强制性制度安排能以最短的时 1 出生性别比安全的制度安排的实践与探索 间和最快的速度推进制度变迁，能以自己的强制力 2005年9月，中国人口学会和湖北省人口计生等方面的优势降低制度变迁成本(邓大才，2004)。 委组织国内部分高校和科研机构的人口学专家在湖 湖北省的实践证明，适时地出台保障出生性别比安 北省进行人口出生性别比问题的专项调研。 全的政策法规等强制性制度安排是十分必要的，也 上世纪90年代，湖北省出生人口性别比出现异 是十分有效的。该省出台的一系列政策法规主要 常。2000年人口普查数据显示，当年湖北省出生人有：(1)省人大制定的《关于加强计划生育执法工作 口性别比为128．73；在一些偏远山区，如浠水县，的决定》和《湖北省人口与计划生育条例(修订)》， 2000年出生性别比高达163。面对这一问题，湖北将综合治理出生人口性别比作为一项重要内容，明 作者简介：鹿立，女，山东社会科学院人口学研究所副所长、研究员，研究方向：人口经济学。 ·69· 市场与人口分析2006年增刊 确法律责任；(2)省政府出台了《湖北省禁止非医学 此种行为称为“利益导向性的制度安排”。 需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》(省