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目回回曰税务信息化论文集 ——·帮。90。潮≯严—一 关于地税系统税收信息数据应用分析工作的思考 黄宇平 内容提要：随着税收管理信息化建设的深入，税收数据实现了省局大集中，这为税源管理、税收分析 决策提供了一个良好的应用平台。如何通过税收数据分析应用把“静态数据”变为“动态信息”， 以提高税收管理的整体水平，是当前需要研究的重要课题。随着税收信息化建设的不断推进，特别 是全省地税管理信息系统上线并平稳运三年多以及其它税收业务应用系统的推行、完善和拓展，加 上内联网络各系统的应用，使各类涉税数据信息日益丰富，为信息资源在税收工作中的广泛应用提 供了广阔的空间。如何盘活海量数据信息，进一步加强数据信息资源的开发和利用，让它们发挥应 有的效果，使其为税收管理服务，为领导决策提供依据，已成为目前亟待解决的一个问题。 关键词：地税系统信息数据应用思考 一、当前地税系统税收信息数据应用分析工作现状及问题 税收信息数据是税收管理的基础。目前全省征管系统的数据库中积累了高达三百多G的税收征管 业务数据。这些数据是全省地税系统的宝贵资源，通过适当的加工处理和提炼分析，不仅可以强化 税源管理，提高日常工作效率，而且还能够提高地税部门对经济税源的分析能力和监控水平，为各 级领导决策提供科学、合理的依据，更好地指导税收征管工作。近年来，我们虽然拓展了税收信息 数据应用分析方面的工作，省局下发了《关于加强税务信息化建设的意见》，把税收信息数据应用 工作摆在蕈要位置。省局信息中心加强了基础数据管理、启动了数据增值利用和数据管理分析工作 并取得了较大进展，但与社会和纳税人对税务部门的要求相比，与其它兄弟省、市税务部门相比还 存在着一定的差距，税收数据应用分析工作也存在一些问题，这些问题主要表现在以下几个方面： (一)数据利用率不高，支持税收管理与决策的作用有待进一步发挥。 数据综合利用率不高，有多种原因。一是目前信息系统有些应用软件只满足单一业务需要，信息 共享性差，不能从区域、行业等角度进行动态对比、分析，难以综合利用。二是要进行深入地数据 分析和数据挖掘，还需要从后台数据库提取数据，使用技术工具进行筛选、分类、处理，而这些工 作只有较高层次的专业技术人员才能完成。 (二)数据分析处于起步阶段，尚未形成规模。 目前，数据应用分析工作在全省地税系统处于起步阶段，如根据实际工作需求，开发应用了数据 仓库一期功能及一些分析软件，可进行一些数据的查询、监控和分析，解决了实际工作中存在的一 些问题，但是其分析功能还不够全面和灵活，仅限于分类统计、静态奁询的层面上，数据价值潜在 效能远远没有发挥出来。此外，各设(区)市局之间数据分析工作也存在不平衡的状况。 (三)数据分析体系尚未形成，缺少相应的数据处理分析规范。 目前，还没有相应的数据处理分析规范数据。分析怎样开展、数据分析处理工作岗位如何设置、 具体的工作职责和流程是什么，这些属于数据分析体系的内容还未形成。因此，还不能对数据分析 全过程的各环节工作进行明确和细化。 (四)数据分析平台尚未构建，为数据分析处理带来困难。 数据处理分析是将分散在各个应用系统的数据资源，按照需求抽取集中、分类统计和加工，形成 满足不同需求的有用的数据信息。但是，我们目前还存在数据分散、数据的抽取集中工作相当繁琐 的问题。只有开发统一的数据分析平台，才能满足数据抽取加工的需要，也才能更好地做好数据处 理分析工作。 (五)计算机人员整体素质及数据分析水平有待进一步提高。 做好数据处理工作，信息中心人员既要掌握计算机技术，同时又需熟悉税收业务。但目前这种复 合型人才还比较缺乏，虽然通过全省核心征管业务系统的上线、各种应用软件的开发，信息中心人 员业务能力有很大的提高，但是和业务人员相比，其整体税收业务水平还是有一定差距的，数据分 析人员的税收理论知识和实务经验对于目前进行的税收数据处理分析工作来说还有所欠缺。 (六)信息数据采集数量和质量得不到有效的保证。 数据最终分析出的结果正确与否完全依赖数据本身的数量和质量。在当前工作中，一方面，数据 采集表从纳税人处返回的数据往往只有必填项才填，许多数据栏都是空着或以0代替，采集数据缺漏 现象普遍存在。另一方面，纳税人报送的财务会计报表和纳税申报表反映的税源状况不真实，隐匿 收入、少报收入，甚至造假帐的现象时有发生，税务机关不加分析和