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“绿色发展背景下 政府绿色监督体系的构建 白 瑞 (东北大学 文法学院，辽宁 沈阳 110819) 摘【 要】政府监督是推进社会发展的主导力量，绿色发展必然要求政府绿色监督体系的支撑。我国绿色监督体系主要 包括绿色法律监督、绿色财政监督、绿色审计监督、绿色社会监督四个组成部分。 [关键词]绿色发展；绿色政府；绿色监督体系 [中图分类号]X32 [文献标识码]A [文章编号]1008—8466(2014)05—0030—04 改革开放以来 ，我国经济在获得飞速发展的同时 会管治行为的绿色化。各级政府以绿色发展为行政理 也给环境与资源带来 了巨大的压力。为化解生态危 念，通过制订与实施符合环保标准的法律法规与政策， 机，实现经济、社会与自然的可持续发展，胡锦涛在党 规范与协调各单位部门的行政行为，对企业与公众起 的十八大报告中明确指出未来我国要走绿色发展的道 到示范作用，提高整个社会的环保意识，约束不利于保 路。所谓绿色发展并没有统一的概念，笔者认为，绿色 护环境的政府行为、企业行为与个人行为，构建能够促 发展是以资源与环境现实为前提，以经济、社会与自然 进经济、社会和环境协调发展的管理体系，最终实现整 的可持续发展为核心目标 ，以发展绿色经济、实施绿色 个社会的可持续发展。 新政、利用绿色科技、开展绿色教育为实现途径，通“过 绿色政府需要绿色监督体系的支撑。绿色监督是 保护自然环境实现可持续科学发展的新型发展模式和 指“监督主体以国家的法律规范为准绳，以各种可以获 生态发展理念。”…绿色发展的理念现已在世界范围内 得的信息资料为依据 ，对即将进行或已经进行的经济 得到认可和推行。一些西方国家提出通过构建绿色政 活动对环境的影响实行实时监控管理并进行评价，规 府来加强政府的环境管理能力 ，通过制定与实施适宜 范经济单位经济活动的环保性 ，并据以施加限制或影 本国国情的环境法规与政策来协调政府、企业与社会 响的过程。”’笔者认为此观点可被称为狭义的绿色监 公众之间的关系，引导社会发展实现绿色走向。 督。广义的绿色监督的主体应为政府的各个部门、非 政府组织与社会公众的联合 ；绿色监督的依据为国家 一 、 绿色政府与绿色监督的内涵 相关的各项法律法规与规章政策：监管的对象不但包 目前来讲 ，因对绿色政府 的理论研究与实践探索 括企业 ，还包括政府等所有的国家机关以及社会个人 ： 尚未成体系，绿色政府的内涵也未有明确的界定与阐 监督行为应秉持公平、公正、透明等原则，形成针对整 述。笔者认为，绿色政府是传统型政府内部运行与社 个社会范围的监督体制与长效机制。 [收稿 日期]2014—06-05 ’ [作者简介]白瑞(1987一 )，女，辽宁锦州人，东北大学文法学院马克思主义基本原理专业博士研究生，主要从事绿色 发展观研究。 30l2014年第5期(总第148期) 长春市委党校 JOURNALOFTHEPARTYSCHOOL 0FCPCCHANGCHUNMUNICIPALCOMMr兀 E 二、我国政府构建绿色监督体系面临的问题 三、构建政府绿色监督体系的基本原则 绿色监督需要完备的制度体系支撑 ，但我国现行 监督体系的运作是一个系统、精密的过程。各层 的监督体系仍不能有效满足绿色发展的战略需求。绿 监督主体之间、监督主体与监督对象之间要坚持相分 色监督体系面临的问题主要体现在绿色监督依据的法 离的原则，监督行为要贯穿事项始终，做到事前预防、 规与政策体系不完备、绿色监督主体责权划分不明确 事中约束、事后补