浅论两岸汽电共生(热电联产)政策推展与建议.pdfVIP

浅论两岸汽电共生(热电联产)政策的推展与建议 陈永龙 台化工务部公用二组组长 摘要本文系论述两岸汽电共生和热电联产政策的推展及发展过程，并分析比较。 两岸汽电共生和热电联产规定的差异，最后针对两岸汽电共生系统(热电联产)，政策．推展 的问题，提出个人之建议。 关键词 汽电共生 热电联产 一、前言： ● 为因应高能源价格(包括：石油、煤碳等)消费时代的来临，，以及C0：减量的承诺责 任，推广提高能源效率和节约能源的技术已成为全球各国的重要议题，其中推广汽电共 生系统更成为各国的能源政策之一。·因汽电共生系统(大陆统称‘热电联产’)同时兼具 节能、环保、经济等效益，故在工业化发达的国家，大多积极发展汽电共生系统，以抑制温 室气体的排放。 从1988年到2002年是台湾工业发展起飞阶段，主管当局非常关注电力的基础建 设，除了积极要求台电公司自行投资电力设施外，也透过相关鼓励优惠政策，大力在民间 企业推广汽电共生系统；自实施以来无论在经济、节能与环保等各方面均获极大成效，惟 近年来台湾的电价却与燃料成本大幅脱节，导致汽电共生的发展受到相当的影响。而在 大陆推广热电联产方面，据笔者长期之观察，大陆政策长期推展热电联产系统，及进年来 推动的联合循环热电联产、热电联产大型化、及热电冷联产系统，亦展现了发展汽电共生 系统的用心，但大陆现行亦存在一些制约性政策，影响了热电联产系统的推展；为此，本 文针对两岸汽电共生系统(热电联产)政策推展的问题，提出个人之建议。 二、台湾推展汽电共生系统沿革： · 台湾地区汽电共生的装机容量，在1980年仅占系统约3％；由于工业规模逐年明显 扩增，台电公司逐渐面临供电压力，政府为求供电稳定与安全，以及节约能源等多重目 标，经济部在1988年7月颁布“汽电共生系统推广办法”后，以保证收购余电方式奖励汽 电共生业界发展汽电共生厂，使汽电共生系统得以蓬勃发展，合格汽电共生装机容量由 1988年的65万kW，增加到2001年的496万kw(占总装机量13．2％)。 一735— 但在1998～2001年这段期间，台湾同时遭遇两项挑战，一是供电吃紧问题仍然存 在，二是减少温室气体的排放，故在2002年9月经济部经立法后正式颁布“汽电共生系 统实施办法”，在该办法中新设机组之总热效率由50％提高为52％、取消装机容量20％ 优惠余电收购价、另提高备用电力电价及限制余电收购比例等规定后，汽电共生业者的 建厂的利基逐渐减少，发展趋缓，至2007年8月底止，合格汽电共生系统共有94家，装机 容量为738万kw(占总装机量16．5％)，历年合格汽电共生系统装置容量趋势如下表： (统计自1988～2007／8／E) 199920002001 2006 项目 1998 2002200320042005 2007 全国装机容量(万kw)2928314534023510378039794174431744474483 合格汽电共生装壹容量(万k聊 285 322 464496 589 675 714705 717 738 占比(％) 9．7 10．213．614．1 15．617．017．116．3 16．116．5 备用容量(％) 7．7 12．512．613．2 16 14．620．216．316．8 由上表显见，在台湾汽电共生系统的发展几乎是随着经济、工业一并成长，也在台湾 发展经济最关键的时刻，提供了稳定、足够的电力供应；确保民间企业的发展需求。。 +三、大陆推展汽电共生系统沿革： 大陆自1949年建政后，百废待兴；1953年到1967年期间，基本上由电力工业部主导 推动第一个五年计划及十五年远景规划中，当时学习原苏联经验，发展热电联产，建设区 域性热电厂是建立一个全新国家、满足全社会人民生活必需的经济发展战略方向。’所以 在第一个五年计划中，大部分新建的电厂是都装有抽汽式的供热机组，1957年供热机组 占全部火电设备容量，从1952年的2％增加到17％。在世界上仅低于当时苏联，居世界