二级学院在高校重心下移改革中的角色重构——以西安电子科技大学某学院为例.pdfVIP

总第 567期 管 理 观 察 2015年 2月 第 4期 Manage珂ent ObServer 上旬出版 二级学院在高校重心下移改革中的角色重构 以西安电子科技大学某学院为例 于磊 ，付凯元 ， 杨扬 ，曹艳荣 (西安电子科技大学党政办公室，陕西 西安 710071) 摘要：重心下移是高等学校全面深化综合改革的必然选择，二级学院作为基本的办学单位，在重心下移 改革中面临着巨大挑战，只有坚持 “院办校’’的办学模式 Ⅲ，以大学章程为根据依法治校依法办学， 结合学院实际完成既定的战略目标，不断完善民主参与和民主监督，才能J惯利完成角色重构，抓住改革 良机，在深化综合改革中求得内涵式发展。 关键词：二级学院 重心下移 院办校 角色重构 民主管理 西安电子科技大学近期在深入调研国内外高水平大学基础上，实施了深化综合改革的一系列重要 举措，核心思路是 “简政放权、重心下移”，取代对学 需二次分配给院内师生。学院承担了两个角色：一是申 院的事务管理和过程管理，实行 目标管理。二级学院作 请者 (与学校协商分配办学资源)。二是分配者 (将获 为实际上的办学主体，由此将获得更大自主权；二级学 得的办学资源二次分配给师生)。在进行资源再分配时， 院将一并获得各类办学任务、目标以及办学资源的分配 按照符合学院长远发展需求的原则，尽量满足师生需求， 权。本文针对二级学院如何在学校重心下移过程中顺利 同时还要做到公平公正，接受师生监督。 完成角色转换的问题进行了有益探索，并对当下高校深化 1．3配合学校制定学院的长远规划 改革、实现内部管理重心下移的实践具有一定现实意义。 二级学院作为办学主体，承担着教学科研一线工作 的实施，要务实推进既定办学 目标，其长远规划的制定 1．采用 “学院办学校”模式推动学校综合 离不开基层智慧。因此，在为二级学院制定长远规划时， 改革 应充分听取基层意见，较好地体现基层的意愿，意见的征 求方式要从 以往的 “自上而下”转变成 “自上而下”和 “由 探索学院治理体系，采用 “学院办学校”模式推动 下而上”相结合 [2】。学院要把实施方案真正转变成师生员 学校综合改革。重心下移后，学院拥有更多学术决策权， 工实际行动，激发大家的改革动力和创新活力。 配套的权力和资源配置也相应扩大，学院及学科的发展 不再单纯由学校决定，主体作用将得到确立。学院在从 “校 2．做到民主管理、依法治院 办院”到 “院办校”转换角色过程中应把握以下几个原则： 1．1坚持学校办学为根本任务 依据大学章程，充分发挥二级委员会作用，做到民 重心下移是学校对办学 目标的分解和办学资源的再 主管理、依法治院。学校完成了大学章程的制定，学院 分配 。坚持学校办学为根本任务，并作为一切工作的出 应当严格遵照大学章程，规范二级委员会运行，保证学 发点和落脚点。二级学院应 自觉围绕办学根本任务开展 院改革在制度范围内有序进行，做到科学规范、运转有效， 工作，将其作为出发点和落脚点。因此，学院应坚持根 推进依法治校、依规办学。 本办学任务，接受学校宏观统筹，并在实施过程中自觉 学术委员会统筹负责学院学术事务的咨询、审议、 接受监督，才能推动实现教育本质的回归。 评定与决策等，以推动人才培养、科学研究，提升学术 1．2科学、民主、公平地分配资源 水平，倡导学术民主与 自由，开展学术交流促进学术创新， 重心下移后，学院将与学校协商学校的资源配置， 维护学术尊严与道德为