跨国商业贿赂对国家经济安全的危害及治理对策.pdfVIP

Macroscopiceconomy l宏观经济 跨国商业贿赂对国家经济安全的危害及治理对策 张 华 北京交通大学中国产业安全研究中心 北京 100044 李广栋 北京师范大学哲社学院 北京 100875 摘要：目前随着华润集团前董事长宋林涉嫌严重违纪案被调查，境外 中资集团和央企境外上市公司管理层的贪腐卖 国问题 日益受到中纪委的高度重视。从力拓案到葛兰素史克案，再到近 日的宋林案等背后的跨 国商业贿赂黑幕，E1 益暴露 出我国法律制度不够健全，商业环境也颇为混乱，监管和惩处力度不大，政府和社会重视程度不够等现状，使 我国成为跨国商业贿赂重灾区。可以说 目前跨国商业贿赂等类型腐败案件在我 国频发，已经严重危及我国产业安 全和国家经济安全，也在一定程度危害了我国的政治、经济利益。如何从立法、执法、守法等方面治理跨国商业 贿赂，如何从提高政府责任和社会认识，完善相关法律制度，加大对跨 国商业贿赂的打击力度，加强国际合作，增强 社会直接监督力度等诸多方面入手，多措并举，实现对跨国商业贿赂的全方位控制 ，建立一个法制、规范、有序，既 能保护国家利益又能促进公平竞争的对外经济交往环境越来越重要。 关键词 ：跨国商业贿赂；经济安全；治理 一 境内跨国商业贿赂案件频发 们关注的不应仅仅是跨国公司的商业信誉和职业操守，我们更应 据 国内民间经济分析机构安邦集 团于2007年公布 的一份 对高度关注跨 国商业贿赂对我 国经济特别是产业安全 的危害及 研究报告指 出，其近十年 内在 中国调查 了至少50万件 的腐败案 其治理。 件 ，其 中有64％与 国际贸易及外商有着或多或少 的关联 。 特别 近几年 ，随着跨 国经济活动越来越频繁，我 国境 内跨国商业贿赂 二 跨国商业贿赂对 国家经济安全的危害 跨国商业贿赂无论是从深度和广度 ，其危害都要 比国内企业 案件频发，比较著名的有 ：2003年曝光的 “沃尔玛案”；2004年 曝光 的 “朗讯案”；2005年曝光 的 “德普案 ”；2006年曝光 的 的同等行为更加严重。不仅会危害世界市场的竞争秩序，更为严 “IBM案 ”；2007年曝光 的 “家乐福案 ”；2008年曝光 的 “西 重的是会危及一个国家的产业安全乃至国家经济安全。 门子案 ”，2009年曝光 的 “大摩案 ”；2009年 曝光 的 “力拓 1、跨国公司商业贿赂严重危及我 国产业安全乃至国家经济 安全。跨国公司在技术、资金和人才等多方面的优势，再加上不 案”；2012年 曝光 的 “礼来案”；2013年 曝光 的 “葛兰素史克 正当竞争手段获取的市场资源配置过程 中的优势，不断扩大着 自 案”。面对这些国际知名企业频发的跨国商业贿赂丑闻，引起我 能不到位，环境问题一直得不到有效的解决。可持续发展需要的是经 创新和构建社会制度的评价标准。在此基础上培育与市场化进程相 济增长，环境改善，而不是牺牲环境换取经济的高速增加。我国固体 适应的市场文化、社会心理和理性的行为模式，经过二者的相互配合 废弃物综合利用率比经济转型前还降低 了9％，所以环境 问题也是我 和融合的过程，使得转型时期的中国社会更加稳定和均衡。转型期间 国经济转型期间面临的风险之一。 要加快建立生态的工业园区，以增加企业间废弃物的相互利用、减少 5、我国从传统经济向市场经济转变的过程中，对人才的需求出 园区内废弃物的总排放，在园区内形成循环经济，从而降低对生态系 现了变化。在此过程中人才的需求是以高技术、高能力为主 ，那些以 统的破坏。 出卖劳动进行生活的人就会被迫失去工作岗位，所 以社会中就会存在 2、妥善安排闲置劳动力，培养转型人才。为了进一步地实现经 大量的失业人员。失业人数 的增加对我国社会的稳定性造成一定的 济转型，政府需要有效的解决闲置劳动人 口问题 ，进一步的完善劳动 压力，如果这些失业人员在经济转型期间得不到妥善的处理，势必会 力市场的运行机制，提高劳动者的劳动技能，提升我国的人才优势，例 对