工商行政管理十余年的改革与创新.pdfVIP

2008—10 视 点 高衙 簪理牛 蕈 JjI 口 徐长浩 1992年．党的十四大确定了社会主义市场经济体制 职能转变 、体制变革和监管方式方法创新的历史任务， 的改革 目标 只有分阶段、有步骤地实现这一历史变革，才能赶得上 1993年 ，党的十四届三中全会做出 《关于建立社会 改革的历史潮流 ，担当起历史的重任。 主义市场经济体制若干问题的决定》。 这是我党做出的具有划时代历史意义的重大决策． 一 、 十余年来工商行政管理改革发展历程 是我国经济社会发展中的伟大变革．是 自十一屑三中全 1995年4月6日．李鹏总理在一份报告上针对工商行 会以来．改革开放经历十四年 “摸着石头过河”探索后的 政管理系统市场 “办管脱钩”问题批示 ：“执法部 门不应 历史选择 ．是邓小平 “南巡谈话”的丰硕成果。从计划经 搞经济实体。”7月，国务院办公厅国办发 1『995140号文件 济体制到有计划的商品经济．再到社会主义市场经济体 下发了．文件要求工商行政管理机关与所办市场实现机 制，将给我们国家、社会和人 民群众生活带来深刻的变 构、人员、财务、债务 “四脱钩”。这一年的12月29日，李鹏 化，也必将给政府及政府部门带来深刻的变革。 总理在接见全国工商行政管理工作会议代表时说 ：“王 工商行政管理部门同样面临这一历史转折．同样要 众孚同志主持工商行政管理局工作以来．抓了市场办管 做出历史选择 时任总理的李鹏对工商行政管理工作做 脱钩。办管脱钩后．少了经济来源 ，执行任务可能困难一 出重要批示．要求工商行政管理部门要转变职能 ．从管 些 ，但不这么做是不行 的，不这么做，执法很难做到公 理集贸市场转变到监管社会主义大市场 正。既是裁判员．又是运动员。这不行。” 此后．工商行政管理部 门实行了转变职能的大变 全国工商系统的干部职工．在国家工商局党组的领 革 ，从主要管理集贸市场 、农贸市场、小商品市场向监管 导下．坚决执行 国务院的指示 ，经过六年的艰苦工作，彻 生活资料市场 、生产资料市场 、生产要素市场转变；从主 底完成了 “办管脱钩” 这项工作对于全国工商系统来 要管理公有制经济为主体的单一市场主体向监管以公 说．是一场深刻的变革 。告别过去取得的辉煌成绩，放弃 有制为主体 、多种所有制共同发展的多元化的市场主体 已有的部门利益．承担着投资市场的巨大债务和众多人 转变；从主要管理有形市场向既监管有形市场 、又监管 员安置的巨大压力．这需要极大的魄力和决心。在国家 无形市场转变；从既管市场、又办市场向 “办管脱钩”、实 经济体制改革进展到建立社会主义市场经济体制的历 现市场监管职能到位转变 史关头 。在党 、国家和人民需要一支以公正执法来维护 在这一系列职能转变中．最具深刻意义的当属工商 市场经济秩序队伍的时候．国家工商局党组显示了这样 行政管理全系统 的市场 “办管脱钩”工作 八十年代初 的魄力 ．全 国工商系统下定了决心 ，以国家大局为重 ．克 期．工商行政管理系统在改革开放中勇于探索 ．最先支 服了重重困难 ．舍弃了局部利益 ．实现了全工商系统职 持商品经济的发展，最先培育、扶持和支持农贸市场和 能的彻底转变 这一深刻的职能转变对于工商系统具有 小商品市场的发展 ．为中国市场